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冬季市政道路施工安全管理指引

凛冽的寒风与低温环境，为市政道路施工带来了诸多不便与风险。冬季施工，不仅工程进度和质量面临考验，安全生产更是重中之重。为切实保障施工人员生命安全与工程顺利推进，特制定本指引，旨在为冬季市政道路施工安全管理提供系统性的方向与具体操作层面的参考。

一、强化组织领导与责任落实

冬季施工安全管理，首要在于强化组织领导，明确各方责任。施工单位应成立由项目经理牵头的冬季施工安全专项领导小组，将安全责任层层分解，落实到每个部门、每个班组、每个岗位。建立健全冬季施工安全生产责任制，明确各级管理人员及作业人员的安全职责，签订冬季安全生产责任书，确保责任无盲区、管理无死角。同时，应根据工程项目特点及冬季施工特性，制定详尽、可操作的冬季施工安全专项方案，并经审批后严格执行。方案中需明确冬季施工的安全目标、重点防范部位、关键控制环节及应急处置措施。

二、严格作业环境管理

冬季作业环境的特殊性，要求我们必须采取针对性措施，改善作业条件，降低环境风险。

防寒保暖措施：应为作业人员提供合格的防寒保暖劳动防护用品，并确保施工作业区域有必要的取暖设施。对于无法设置固定取暖点的露天作业区域，应合理安排作业时间，尽量避开低温时段。同时，要关注作业人员身体状况，防止冻伤事件发生。

防雨雪冰冻措施：施工现场的道路、脚手架、作业平台、跳板等，应及时清除积雪、冰霜，必要时铺设防滑材料，确保行走和作业安全。对施工现场的临时设施，如宿舍、办公室、材料仓库等，要进行全面检查和加固，防止积雪压塌或大风损毁。施工现场的机械设备、电气线路等，应有可靠的防冻、防雨雪措施。

恶劣天气预警与响应：密切关注气象部门发布的寒潮、大风、雨雪、冰冻等预警信息，建立健全预警响应机制。当预报有严重影响施工安全的恶劣天气时，应果断停止室外作业，将人员撤离至安全地带，并对现场设备、物资进行妥善安置。

通风与照明：冬季施工，部分作业可能在相对封闭的空间内进行，或因取暖需要关闭门窗，易造成室内空气质量下降。因此，必须保证作业场所良好的通风条件，防止有害气体积聚。同时，冬季昼短夜长，应确保施工现场有充足的照明，特别是夜间作业区域，照明亮度应满足安全作业要求。

三、加强作业过程安全控制

冬季施工，各工序作业风险均有不同程度的增加，必须强化作业过程中的安全控制。

高处作业安全：冬季高处作业风险显著增高。作业人员必须按规定佩戴和使用安全带等防护用品。脚手架、吊篮、操作平台等登高设施，在使用前必须进行严格检查，确保其稳固性和安全性。遇有六级及以上大风、雨雪、雾等恶劣天气，应停止一切高处作业。

基坑与沟槽作业：对于基坑和沟槽开挖，应特别注意冻土开挖的安全。制定专项开挖方案，必要时采取分层开挖、随挖随支护的方式。密切关注边坡稳定，防止冻土融化或冻胀引发坍塌事故。对已开挖未及时回填的基坑沟槽，应采取有效的防冻和支护措施。

机械设备安全：低温环境对机械设备性能影响较大。施工机械在使用前，必须进行充分的预热和检查，确保各部件运转正常。严格执行机械设备操作规程，严禁违章操作和超负荷运转。加强设备的日常维护保养，特别是液压系统、制动系统、传动系统的检查与润滑，选用适合冬季的润滑油和燃料。停用设备应停放于安全地点，并采取防冻措施。

临时用电安全：冬季施工临时用电负荷可能增加，需对配电系统进行全面检查，确保其容量满足需求。加强临时用电线路的检查维护，防止线路因低温、冰冻等原因造成绝缘损坏，引发触电或火灾事故。配电箱、开关箱应采取防雨、防雪、防冻措施，确保漏电保护器等安全装置灵敏可靠。严禁非电工接线、拆线。

焊接与动火作业：冬季空气干燥，动火作业需更加注意防火。作业前应清理作业点周围的易燃可燃物，配备灭火器材，并设专人监护。焊接作业时，应防止焊渣引燃易燃物，作业后必须确认无火灾隐患方可离开。对于密闭空间的动火作业，还需注意通风，防止有害气体浓度超标。

混凝土及砌体工程：冬季混凝土施工，应根据规范要求采取相应的冬期施工措施，如采用冬季施工配合比、原材料预热、混凝土拌合物保温、养护期保温等，防止混凝土受冻影响强度和耐久性，同时也要注意在保温养护过程中的防火安全。砌体工程施工时，应防止砂浆在砌筑过程中受冻。

四、强化人员管理与教育

人的不安全行为是导致事故的重要原因，冬季施工更需强化人员管理与安全教育。

安全教育培训：针对冬季施工特点，对全体作业人员进行一次专项安全教育培训，内容应包括冬季施工安全技术操作规程、防寒防冻防滑知识、消防防火知识、应急处置措施等。特种作业人员必须持证上岗，并进行针对性的冬季作业安全培训。

个体防护：为作业人员配备合格的冬季劳动防护用品，如保暖安全帽、防寒手套、防滑工作鞋、防风防寒服等，并监督其正确佩戴和使用。严禁穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等进入作业现场。

健康管理：关注作业人员的身体状况，特