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云霄县公务员遴选笔试题库及答案解析

案例分析题（30分）

材料：2023年，云霄县某镇A村因土地流转引发多起矛盾。村民张某2018年将自家3亩耕地流转给村集体合作社，约定流转期限10年，年租金800元/亩。2023年，张某以“租金过低、未参与分红”为由要求收回土地，合作社则称“流转合同明确约定‘租金5年内不变，5年后按市场调整’，但张某拒绝协商调整方案”。双方多次发生肢体冲突，镇司法所介入调解未果，张某联合12户村民到镇政府上访，要求“解除合同、返还土地”。

问题：结合材料，分析A村土地流转矛盾的成因，并提出化解此类矛盾的具体措施。

答案解析：

成因分析：

1.合同条款模糊：虽约定“5年后按市场调整”，但未明确调整标准（如参照县农业农村局发布的指导价或周边乡镇均价）、协商程序（如合作社应提前3个月书面通知村民），导致双方对“调整”理解存在分歧。

2.利益联结机制缺失：合作社仅支付固定租金，未建立“租金+分红”的收益共享模式，村民未从土地规模化经营（如种植高附加值农作物）中获得额外收益，引发“收益不公平”的不满。

3.基层治理能力不足：村“两委”在土地流转前期宣传引导不到位，未向村民充分解释合同细则；矛盾初期未及时介入调解，导致问题升级为群体性上访。

4.政策执行偏差：根据《农村土地承包法》第三十六条“流转期限不得超过承包期的剩余期限”，需核查A村土地承包期剩余年限是否与流转合同匹配；同时，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》要求“加强土地流转用途管制”，需确认合作社是否存在违规改变土地农业用途行为（如变相用于非农建设）。

化解措施：

1.依法依规定分止争：镇农业农村服务中心联合司法所，调取原始流转合同及土地承包经营权证书，核查合同合法性（如是否经发包方备案、流转期限是否超承包期）；组织第三方评估机构测算2023年当地耕地流转市场均价，提出租金调整方案（如按评估价的80%-90%确定新租金），引导双方签订补充协议。

2.完善利益联结机制：推动合作社与村民签订“保底租金+按股分红”协议，将土地经营权折股量化，村民按股权比例参与合作社经营利润分配（如设定30%利润用于分红）；鼓励合作社吸纳流转土地村民参与生产管理，提供务工岗位，增加工资性收入。

3.强化基层治理效能：由包村领导牵头，村“两委”、村民代表、合作社负责人组成调解小组，每周与张某等村民面对面沟通，宣讲《土地承包法》《民法典》中关于合同履行的规定；建立“土地流转矛盾预警台账”，对租金到期、经营亏损等风险点提前3个月预警，主动介入协商。

4.健全长效机制：镇政府出台《农村土地经营权流转操作指引》，明确合同必须包含“租金调整周期及标准、争议解决方式、违约责任”等条款；依托县乡村三级公共资源交易平台，推行土地流转合同网签备案，全程留痕；每年组织“土地流转政策进乡村”宣讲会，重点解读“三权分置”（所有权、承包权、经营权）政策，提升村民法律意识。

公文写作题（25分）

背景：云霄县是“中国枇杷之乡”，全县枇杷种植面积12万亩，产量8万吨，占全国产量的15%。但受2023年连续阴雨天气影响，枇杷成熟期推迟、裂果率达20%，部分果农面临“丰产不丰收”困境。为帮助果农拓宽销售渠道，县农业农村局拟联合县商务局、县融媒体中心，于2024年4月15日-25日举办“云霄枇杷云购节”，通过直播带货、社区团购、电商平台促销等方式推动枇杷销售。

要求：以县农业农村局名义，拟写一份《关于举办2024年云霄枇杷云购节的通知》。要求格式规范、内容完整、语言简洁，字数500字左右。

答案解析：

云霄县农业农村局关于举办2024年云霄枇杷云购节的通知

各乡（镇）人民政府、县直有关单位、各农业经营主体：

为应对2023年阴雨天气对枇杷产业的影响，帮助果农拓宽销售渠道，促进枇杷产业提质增效，经研究，决定举办2024年云霄枇杷云购节。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

2024年4月15日-25日（共11天）

二、活动主题

“云购云霄枇杷·共品山海鲜甜”

三、主办单位

县农业农村局、县商务局、县融媒体中心

四、参与对象

全县枇杷种植户、家庭农场、农民专业合作社、电商企业、直播达人等。

五、主要内容

1.直播带货专场：联合抖音、快手、拼多多等平台，邀请云霄籍网红、农业农村局负责人、乡镇干部担任“助农主播”，每天19:00-21:00开展直播，重点推介“早钟6号”“解放钟”等优质品种，设置“下单满100元减20元”“买5斤送1斤”等优惠。

2.社区团购对接：组织本地电商企业（如“云鲜达”）与城区30个社区、周边县市大型商超对接，推出“社区拼团