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公路工程安全应急救援预案

公路工程建设具有线长、点多、面广，涉及复杂地质水文条件和多样作业环境的特点，潜在风险因素众多。为有效应对可能发生的各类安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设顺利进行，特制定本预案。本预案旨在建立健全应急响应机制，明确各参与方职责，规范应急处置流程，提升项目整体应急能力。

一、总则

（一）编制目的

为高效、有序地组织开展公路工程建设过程中各类生产安全事故的应急救援工作，迅速控制事态，抢救伤员，减少损失，维护正常的施工秩序和社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及行业标准，并结合本项目实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本公路工程项目在施工准备、主体工程施工、缺陷修复等各个阶段可能发生的各类生产安全事故的应急处置工作，包括但不限于高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾、中毒窒息、淹溺以及自然灾害引发的安全事故。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终将保障施工人员的生命安全和身体健康放在首位，优先组织人员疏散、抢救伤员。

2.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强日常安全管理、风险辨识和隐患排查治理，完善应急准备。

3.统一领导，分级负责：在项目应急领导小组统一指挥下，明确各级、各部门及人员的应急职责，分级响应，协同作战。

4.快速反应，果断处置：建立快速响应机制，确保应急指令传达畅通，应急队伍和资源及时到位，果断采取有效措施控制事态发展。

二、组织机构及职责

（一）应急领导小组

成立项目安全生产应急领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、总工程师、安全负责人任副组长，各部门负责人及各施工队队长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常协调工作。

领导小组主要职责：

*贯彻落实上级有关应急工作的指示精神，审定本项目应急预案。

*统一指挥和协调项目各类安全事故的应急救援工作。

*决定启动和终止应急响应，批准应急处置方案。

*负责应急资源的调配和应急经费的保障。

*在事故调查处理和善后工作中发挥主导作用。

（二）下设应急工作组

根据应急处置需要，领导小组下设若干应急工作组：

1.抢险救援组：由工程技术部门、施工队伍骨干力量组成，负责现场人员搜救、伤员初步处理、险情控制和工程抢险。

2.医疗救护组：由安全管理部门协调医务人员或具备急救知识的人员组成，负责伤员的紧急救治和转运。

3.通讯联络组：由综合管理部门负责，保障应急通讯畅通，及时传达指令、上报信息、联系外部救援力量。

4.后勤保障组：由物资设备部门、财务部门负责，提供应急救援所需的物资、设备、交通工具和资金支持。

5.现场保卫组：由安全管理部门和施工队伍安保人员组成，负责事故现场的警戒、交通疏导、人员疏散和秩序维护，保护事故现场。

6.善后处理组：由项目经理部相关领导及综合管理部门、工会组成，负责伤亡人员家属接待、安抚、医疗费用结算及其他善后事宜。

7.信息发布与舆情应对组：由项目指定负责人及综合管理部门负责，统一对外信息发布口径，妥善处理媒体问询和网络舆情。

三、风险识别与预防

（一）常见风险类型

结合本项目特点，重点关注以下风险：

*高处坠落（如桥梁、墩柱施工，脚手架作业）

*物体打击（如起重吊装、材料堆放与转运）

*机械伤害（如施工机械操作不当）

*坍塌（如基坑、边坡、隧道、脚手架、模板坍塌）

*触电（如临时用电不规范）

*火灾（如易燃材料存放、动火作业管理不善）

*中毒窒息（如有限空间作业、油漆稀料使用）

*淹溺（如水上作业、汛期施工）

*自然灾害（如暴雨、洪水、雷电、高温、滑坡、泥石流）

（二）预防与预警措施

1.风险辨识与评估：定期组织对施工现场及周边环境进行风险辨识和评估，针对辨识出的重大风险源，制定专项防控措施和应急预案。

2.安全教育培训：加强对全体施工人员的安全教育培训，提高安全意识和自我防护能力，特种作业人员必须持证上岗。

3.隐患排查治理：建立健全隐患排查治理制度，定期和不定期开展安全检查，对发现的隐患及时整改，形成闭环管理。

4.安全技术措施：严格执行施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施，确保防护设施到位。

5.设备管理：加强施工机械设备的日常检查、维护和保养，确保设备处于良好运行状态。

6.应急物资储备：根据风险评估结果，储备必要的应急救援物资，如急救药品、担架、灭火器、照明设备、通讯设备、救援工具等，并指定专人管理，定期检查补充。

7.预警机制：建立预警信息接收和传递机制，关注气象、地质灾害预报，及时发布