建设工程监理规划的内容构成和要求.docxVIP

建设工程监理规划的内容构成和要求

建设工程监理规划是监理单位接受建设单位委托后，由项目总监理工程师主持编制、经监理单位技术负责人审批，用于指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件。其核心作用在于明确监理工作目标、规范监理行为、协调各方关系，是确保工程建设质量、进度、投资控制目标实现的重要管理工具。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319）要求，监理规划需系统覆盖监理工作全流程，同时兼顾项目特性与实施条件，其内容构成与编制要求直接影响监理服务的有效性和工程建设目标的达成。

一、建设工程监理规划的内容构成

建设工程监理规划的内容构成需全面反映监理工作的系统性和专业性，通常包含工程基本信息、监理工作框架、控制措施、管理机制等核心模块，各模块相互关联，共同支撑监理目标的实现。

1.工程概况与监理范围界定

工程概况是监理规划的基础信息模块，需完整描述项目基本特征，包括工程名称、建设地点、工程性质（新建/扩建/改建）、建设规模（建筑面积、建筑高度、结构类型等）、投资金额、建设工期、参建单位（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、供货单位）等关键信息。例如，对于住宅项目需明确楼栋数量、户型分布；对于市政工程需说明道路长度、管网类型等。

监理范围界定需明确监理服务的阶段（如施工阶段、保修阶段）和专业领域（建筑工程、机电安装、装饰装修等），同时标注监理工作的边界，例如是否包含设备采购监造、设计协调等延伸服务。此部分需与监理合同条款严格对应，避免责任模糊。

2.监理工作目标与依据体系

监理工作目标是规划的核心导向，需分解为质量、造价、进度三大控制目标及安全生产管理目标。质量控制目标应具体化为“工程一次验收合格率100%”“主体结构无重大质量缺陷”等可量化指标；造价控制目标需明确“不突破合同约定价±5%”等范围；进度控制目标应结合合同工期，细化关键节点完成时间（如基础工程3个月内完成）。

依据体系包括法律法规（《建设工程质量管理条例》《安全生产法》）、工程建设标准（国家标准、行业标准、地方标准）、勘察设计文件（施工图纸、设计变更单）、监理合同及施工合同等，需列明主要依据名称及版本，确保监理行为有法可依。

3.监理机构组织与人员配置方案

监理机构组织形式需根据项目规模、复杂程度选择，常见形式包括直线制（适用于小型项目，结构简单、指令统一）、职能制（适用于专业分工明确的中型项目，发挥专业优势）、矩阵制（适用于大型复杂项目，实现资源灵活调配）。

人员配置方案需明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员的岗位职责与数量配备。总监理工程师负责全面协调，需具备注册监理工程师资格及类似项目管理经验；专业监理工程师按专业（土建、机电、安全）分工，承担本专业监理工作；监理员负责现场巡视、记录等基础工作。人员进退场计划需与工程进度匹配，如基础施工阶段增加土建监理员，安装阶段增加机电监理工程师。

4.监理工作制度与操作流程

监理工作制度是规范监理行为的核心准则，主要包括：①监理例会制度（每周召开，参与方包括建设、施工、监理单位，议题涵盖进度偏差、质量问题、安全隐患）；②图纸会审与设计交底制度（开工前由设计单位向施工、监理单位解释设计意图，形成会议纪要）；③施工组织设计/专项施工方案审核制度（重点审查技术可行性、安全措施、进度安排）；④材料/设备进场检验制度（核查质量证明文件，按规范见证取样送检）；⑤隐蔽工程验收制度（施工单位自检合格后报验，监理现场验收并留存影像资料）。

操作流程需细化各项工作的步骤与时限要求，例如材料报验流程为“施工单位提交报验单→监理24小时内现场检验→合格后签署意见，不合格则要求退场”。

5.三大目标控制措施与方法

质量控制措施分为事前、事中、事后三个阶段：事前控制重点审核施工方案、人员资质、材料设备；事中控制通过巡视（每日覆盖主要施工区域）、平行检验（按比例对混凝土强度、钢筋间距等实测实量）、见证取样（对防水材料、节能保温材料等按规范取样送检）实现；事后控制包括分部工程验收、质量问题处理（对一般缺陷要求返工，对重大缺陷下发工程暂停令）。

造价控制措施以合同管理为核心，包括工程计量审核（按设计图纸和变更单核对工程量）、变更签证管理（审核变更必要性及费用合理性，报建设单位确认）、索赔处理（依据合同条款判定责任，提出补偿建议）。

进度控制措施需建立动态跟踪机制，通过对比实际进度与计划进度（采用横道图或网络图），分析偏差原因（如材料供应延迟、设计变更），协调资源调配（要求施工单位增加人力或调整工序），必要时调整进度计划并报建设单位批准。

6.安全生产管理与合同信息管理

安全生产管理需明确监理的安全责任边界，重点关注危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装），要求施工单位编制专项施工方案并组织专家论证。监理需核查安全技术交底落实情况，每