水利厅地下水管理保护工作手册（标准版）.docVIP

水利厅地下水管理保护工作手册（标准版）

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4管理原则

1.5工作目标

第2章组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.2领导小组职责

2.3职能部门职责

2.4基层单位职责

2.5监督考核机制

第3章地下水资源调查与评价

3.1调查方法与技术

3.2水文地质参数测定

3.3资源量与可利用量评估

3.4水质监测与评价

3.5调查成果应用

第4章地下水开发利用规划

4.1规划编制原则

4.2开发利用总量控制

4.3空间布局优化

4.4行业用水定额

4.5规划实施与调整

第5章用水计划与定额管理

5.1用水计划编制

5.2定额制定与修订

5.3计划执行与监督

5.4节水技术推广

5.5用水效率评估

第6章取水许可管理

6.1许可证申请与审查

6.2审批程序与条件

6.3许可证发放与变更

6.4取水计量与监测

6.5续期与核销管理

第7章地下水超采治理

7.1超采区识别与划定

7.2治理措施制定

7.3人工补给技术

7.4井群调控方案

7.5治理效果评估

第8章地下水污染防治

8.1污染源排查与监测

8.2防护区划定与管理

8.3污染治理技术

8.4监测网络建设

8.5应急响应机制

第9章地下水监测网络建设

9.1监测站点布局

9.2监测设备配置

9.3数据采集与传输

9.4数据处理与分析

9.5监测报告编制

第10章技术保障与支撑

10.1标准规范体系

10.2科研成果转化

10.3信息化平台建设

10.4人才队伍建设

10.5技术培训与交流

第11章法律法规与政策

11.1相关法律法规

11.2政策文件解读

11.3执法监督机制

11.4法律责任追究

11.5政策宣传与培训

第12章监督检查与考核

12.1检查内容与方法

12.2考核指标体系

12.3考核结果运用

12.4社会监督机制

12.5案例分析与总结

第1章总则

1.1编制目的

为规范地下水资源的开发利用与管理，保障地下水的可持续利用，制定本手册。确保地下水水位稳定在合理水平，防止因超采导致地面沉降、水质恶化等问题。明确各部门职责，提升管理效率，促进水利行业的健康发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《地下水污染防治条例》等法律法规，结合本省水资源实际情况制定。参考国内外先进地下水管理经验，如以色列的节水技术、美国的地下水监测系统等。确保管理措施符合国家及行业标准，如《地下水超采区治理规划》《地下水监测网络建设规范》等。

1.3适用范围

本手册适用于全省范围内所有地下水开发利用活动，包括取水许可、水质监测、超采区治理等。涵盖农业灌溉、工业用水、生活用水等各类用途，以及地表水与地下水的联合调度管理。涉及地下水勘探、抽水试验、水位动态监测等全流程工作。

1.4管理原则

坚持“开源节流并重”原则，优先利用地表水，限制地下水过量开采。实施“总量控制、定额管理”，设定区域用水总量上限，如年开采量不超过可开采量的70%。采用“分类施策”方法，对超采区实行限采、禁采措施，如华北地区部分城市已实施地下水禁采区管理。

1.5工作目标

到2025年，全省地下水超采区治理率达到80%，水位回升幅度不低于0.5米/年。建立覆盖重点区域的地下水监测网络，监测点密度不低于每平方公里1个。完善取水许可制度，非农业用水审批率100%，确保用水效率达到行业平均水平，如农业灌溉水利用系数提升至0.55以上。

2.组织机构与职责

2.1组织机构设置

-水利厅设立地下水管理保护工作领导小组，由厅长担任组长，分管副厅长担任副组长，相关处室负责人为成员。

-下设办公室、监测科、技术科、执法科等4个职能部门，负责具体工作落实。

-各市、县水利局参照省级设置，配备专职管理人员，确保基层工作力量。

-引入第三方技术单位，提供专业数据分析和治理方案，提升科学性。

2.2领导小组职责

-负责制定地下水管理保护战略规划，明确总量控制和超采治理目标（如2025年超采区下降15%）。

-审批重大地下水监测方案和治理项目，协调跨部门资源。

-每季度召开会议，评估工作进展，解决突出问题。

2.3职能部门职责

办公室

-统筹日常行政事务，起草文件和报告。

-负责会议记录和决议落实，确保指令传达无误。

-管理预算和物资，保障资金使用透明。

监测科

-建立地下水监测网络，每季度布设采样点（如重点区域每平方公里至少1个），实时监测水位和水质。

-运用GIS技术分析数