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水利厅水利工程建设管理工作手册（标准版）

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5管理体制

第2章组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.2领导机构职责

2.3职能部门职责

2.4岗位职责

第3章项目立项与可行性研究

3.1项目立项管理

3.2可行性研究报告编制

3.3可行性研究评审

3.4项目核准与审批

第4章设计管理

4.1设计单位选择

4.2设计文件编制

4.3设计审查与修改

4.4设计变更管理

第5章施工准备与招标投标

5.1施工准备条件

5.2招标投标管理

5.3投标单位资格预审

5.4开标评标与定标

第6章施工过程管理

6.1施工组织设计

6.2施工进度管理

6.3施工质量管理

6.4施工安全管理

6.5施工环境保护

第7章资金与财务管理

7.1资金筹措与管理

7.2资金使用监督

7.3财务预算与决算

7.4财务审计与监督

第8章质量管理与监督

8.1质量管理体系

8.2质量标准与规范

8.3质量检查与验收

8.4质量问题处理

第9章安全管理与监督

9.1安全管理体系

9.2安全责任制度

9.3安全检查与隐患排查

9.4安全事故处理

第10章环境保护与水土保持

10.1环境保护措施

10.2水土保持方案

10.3环境影响评价

10.4环境监测与评估

第11章竣工验收与移交

11.1竣工验收条件

11.2竣工验收程序

11.3竣工资料整理

11.4工程移交与维护

第12章法规与责任

12.1相关法律法规

12.2违规行为处理

12.3责任追究制度

12.4奖惩措施

第1章总则

1.1编制目的

为规范水利工程建设管理，提升工程质量和效率，明确各方职责，确保工程安全运行。

-本手册旨在统一管理标准，减少人为因素导致的错误。

-通过标准化流程，降低工程成本，提高投资回报率。

-建立科学的管理体系，适应水利工程建设的发展需求。

1.2编制依据

依据国家及地方相关法律法规和技术标准编制，确保管理工作的合法性和科学性。

-主要参考《中华人民共和国水法》《水利工程建设项目管理规定》等法律文件。

-结合《水利水电工程设计规范》《施工质量验收统一标准》等行业标准。

-考虑地方水利建设实际情况，如流域特点、气候条件等。

1.3适用范围

本手册适用于本省行政区域内所有水利工程建设项目的管理，涵盖从规划到验收的全过程。

-包括水库、堤防、水闸、灌区等枢纽工程。

-涉及供水、防洪、发电、生态修复等不同功能类别。

-适用于新建、改扩建及修复加固等各类项目。

1.4工作原则

坚持科学管理、依法依规、安全第一、注重实效的原则，确保工程顺利实施。

-科学管理：采用BIM技术等信息化手段，优化设计施工方案。

-依法依规：严格遵守招投标、监理、验收等法定程序，如公开招标要求投标人数量不得少于3家。

-安全第一：设立安全生产责任制，高危作业如深基坑开挖需编制专项方案。

-注重实效：以工程效益为核心，如水库工程需确保年供水能力不低于设计标准的95%。

1.5管理体制

建立分级管理、责任到人的管理体制，明确各部门职责分工。

-省水利厅负责宏观指导和监督，市县水利局负责具体实施。

-项目法人承担主体责任，需配备注册土木工程师等专业技术人才。

-监理单位独立履行监督职责，如对混凝土浇筑进行全过程旁站监理。

-施工单位需具备相应资质，如堤防工程需二级及以上施工许可。

2.组织机构与职责

2.1组织机构设置

水利工程建设管理单位通常采用三级管理体系，包括决策层、管理层和执行层。决策层由理事会或董事会构成，负责制定重大战略决策。管理层包括总工程师、项目经理等，负责日常运营和项目实施。执行层由技术团队、施工队伍等组成，具体执行各项任务。这种设置确保了权责分明，提高管理效率。

项目团队内部设立多个专业小组，如设计组、施工组、监理组等，每个小组负责特定领域的工作。设计组由注册工程师领衔，负责技术方案设计，需严格遵守《水利水电工程设计规范》（GB50201-2014）。施工组由一级建造师带队，负责现场施工管理，必须符合《水利水电工程施工质量验收标准》（SL176-2007）要求。

2.2领导机构职责

理事会或董事会作为最高决策机构，负责制定水利工程建设的中长期规划，包括项目投资比例不低于年度财政预算的10%。总工程师需每月组织召开技术评审会，审核重大技术方案，确保设计方案安全可靠。项目经理每周提交进度报告，报告需包含工程量完成率、质量检测数