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师生申诉调解机制

一、师生申诉调解机制的核心理念与价值取向

师生申诉调解机制，并非简单的“纠纷处理工具”，其背后蕴含着深刻的教育哲学与治理智慧。其核心理念在于：

1.权利保障为本：明确师生双方在教育教学过程中的各项权利与义务，当权利受到侵害或对相关处理决定存有异议时，申诉成为其寻求救济的合法途径。机制的设计必须以充分保障师生的申诉权为出发点。

2.程序公正为纲：申诉与调解的每一个环节都应遵循公正、公平、公开的原则。从申诉的受理、调查、审理到调解协议的达成，都需要有明确的程序规范，确保过程的透明度和结果的可接受性。

3.预防为主，调解优先：机制的目标不仅在于解决已发生的纠纷，更在于通过畅通的沟通渠道和积极的调解工作，预防潜在矛盾的激化。调解作为一种灵活、高效、人性化的纠纷解决方式，应在机制中占据核心地位，鼓励当事人在平等协商的基础上达成共识。

4.教育与发展并重：申诉调解的过程，同时也是一个教育引导的过程。通过理性沟通、澄清事实、明辨是非，不仅能够化解矛盾，更能增进师生间的相互理解与信任，促进双方的共同成长。

二、师生申诉调解机制的构成要素与运行规范

一个行之有效的师生申诉调解机制，需要清晰的构成要素和严谨的运行规范作为支撑。

1.明确的申诉范围与条件：

*申诉主体：既包括认为自身合法权益受到侵害的学生，也包括认为学校或学生行为不当侵害其权益的教师。

*申诉事项：应涵盖教学管理、学术评价、纪律处分、师德师风、人格尊严、福利待遇等师生日常交往和管理活动中可能引发争议的主要方面。需对可申诉事项进行列举式规定，并设置兜底条款以应对特殊情况。

*申诉条件：申诉人需与申诉事项有直接利害关系，有明确的被申诉方，有具体的申诉请求和事实理由，并在规定时限内提出。

2.规范的申诉受理与审查流程：

*受理机构：应设立相对独立的申诉调解受理机构，如“师生申诉调解委员会”。该机构的组成应具有广泛代表性和一定的专业性，可吸纳学校管理人员、教师代表、学生代表、法律专业人士（或法律顾问）及家长代表（针对未成年学生）等参与。

*申诉形式：一般应以书面形式提出，载明必要信息。情况紧急或确有困难的，可允许口头申诉，由受理机构记录在案。

*初步审查与受理：受理机构在收到申诉后，应在规定期限内对申诉材料进行形式审查，对符合条件的予以受理；对不符合条件的，应书面告知申诉人并说明理由，或指导其补充材料。

3.多元化的调解路径与方法：

*调解的启动：对于受理的申诉案件，在查明事实的基础上，应首先引导当事人通过调解方式解决争议。调解可以由受理机构直接组织，也可以根据情况委派给特定的调解小组或调解员。

*调解原则：调解应遵循自愿、合法、公正、保密的原则。调解员应保持中立，积极引导双方当事人进行平等对话，充分表达诉求，厘清事实，明辨责任。

*调解方式：可根据案情需要，采取面对面调解、背对背调解、电话调解、线上调解等多种方式。鼓励运用心理学、沟通技巧等促进双方理解与和解。

*调解协议：若双方达成一致，应制作调解协议书，经双方当事人签字（或盖章）及调解员签名后生效。调解协议对双方具有约束力，当事人应自觉履行。

4.调解不成的后续处理：

*若调解未能达成协议，或一方当事人在调解过程中明确表示不愿继续调解，受理机构应终止调解程序，并根据申诉事项的性质和学校相关规定，启动后续的申诉复查或仲裁程序（若有），或告知当事人通过其他合法途径解决，如向教育行政部门申诉、提起诉讼等。

*对于涉及学校管理规定或普遍性问题的申诉，即使个案调解成功，也应从中总结经验，完善相关制度。

5.调解协议的履行与监督：

*调解协议生效后，双方当事人应自觉履行。受理机构应对调解协议的履行情况进行必要的跟踪与监督。

*若一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可向受理机构申请督促履行，或依据协议约定寻求进一步救济。

三、师生申诉调解机制的保障体系与长效建设

机制的生命力在于执行，其有效运行离不开健全的保障体系和持续的长效建设。

1.组织保障：学校应高度重视师生申诉调解工作，将其纳入学校整体治理体系，明确主管领导和牵头部门，配备必要的专职或兼职工作人员，提供固定的办公场所和经费支持。

2.制度保障：制定详细的《师生申诉调解工作条例》或类似规章，对申诉调解的原则、范围、程序、机构设置、人员组成、经费保障、责任追究等作出明确规定，确保有章可循。

3.队伍保障：加强对申诉调解委员会成员及专兼职调解员的培训，提升其法律素养、政策水平、沟通协调能力和心理疏导技巧，建设一支专业化、高素质的调解队伍。

4.文化保障：在校园内积极宣传申诉调解机制的重要性和使用方法，营造理性表达、尊重差异、平和协商、依法维权