2025年公共管理考研公共政策学培训试卷（附答案）.docxVIP

2025年公共管理考研公共政策学培训试卷（附答案）

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.政策议程设置

2.政策执行

3.政策评估

4.多源流模型

二、简答题（每小题10分，共40分）

1.简述理性决策模型的主要假设及其局限性。

2.政策执行过程中可能出现哪些“政策漂移”现象？其原因是什么？

3.政策评估的主要目的有哪些？

4.简述政策分析在公共政策过程中的作用。

三、论述题（每小题20分，共40分）

1.结合实际案例，论述政策网络理论在分析当代中国公共政策制定过程中的应用价值。

2.试析新公共服务理论对传统公共行政理论的批判及其核心主张。

试卷答案

一、名词解释

1.政策议程设置：指将某个问题纳入正式政治议程，使其成为公共领域关注和讨论对象，并最终进入政策制定程序的过程。它涉及问题界定、议题构建以及获得足够政治支持以进入决策系统等多个环节，是一个复杂且往往充满竞争的社会过程。

**解析思路：*定义要抓住核心要素：问题如何进入议程、成为公共关注点和决策对象的过程。要点包括问题界定、议题构建、政治支持、竞争性。

2.政策执行：指将已通过的政策方案转化为实际政策效果，从而使政策目标得以实现的过程。它包括政策信息的传递、资源的调配、行动的组织、执行人员的实施等一系列活动，是政策从纸面走向现实的关键环节。

**解析思路：*定义要突出从“方案”到“效果”的转化过程。要点包括信息传递、资源调配、组织行动、实施主体、目标实现。

3.政策评估：指对政策制定、执行和效果的系统性的检查和判断活动。它运用科学的方法和标准，对政策的目标、过程、结果、影响（包括预期和非预期影响）以及成本效益进行衡量和分析，为政策改进、决策调整或政策终结提供依据。

**解析思路：*定义要抓住系统性、检查判断、衡量分析的核心。要点包括政策阶段（制定、执行、效果）、方法标准、内容（目标、过程、结果、影响、成本效益）、目的（改进、调整、终结）。

4.多源流模型：由约翰·王（JohnKingdon）提出，认为政策议程设置是一个由多个独立但有时相互关联的“源流”（问题流、政策流、政治流）构成的动态过程。只有当一个问题流、一个政策流和一个政治流在特定时间点交汇时，一个政策议题才有可能被提上议程。

**解析思路：*定义要抓住模型提出者、核心概念“多源流”、构成要素（问题流、政策流、政治流）以及三者交汇是议题进入议程的条件。

二、简答题

1.简述理性决策模型的主要假设及其局限性。

**主要假设：*

1.目标明确且单一：决策者清楚了解并追求单一的、最优的目标。

2.信息完备：决策者能够获取与决策相关的所有相关信息。

3.理性选择：决策者能够根据理性原则，对各种可能的备选方案及其可能后果进行成本效益分析，并选择能够最大化达成目标的最佳方案。

4.结果可预测：决策者能够准确预测每个备选方案在不同条件下的结果。

**局限性：*

1.过度简化：现实世界中的目标往往是多元甚至冲突的，信息总是不完整不精确的。

2.计算成本过高：完成全面分析所需的时间和资源往往巨大，不切实际。

3.人类理性有限：人的认知能力、计算能力和时间都是有限的，难以做到绝对理性。

4.预测困难：政策环境复杂多变，未来结果难以准确预测。

5.忽视政治因素：该模型通常将决策置于非政治的、技术性的框架内，忽视了权力、利益博弈等政治因素。

**解析思路：*先清晰列出模型的核心假设，然后逐一分析每个假设在现实中难以成立的方面，从而点明其局限性。回答要全面，涵盖目标、信息、理性、预测等方面，并提及政治性缺失。

2.政策执行过程中可能出现哪些“政策漂移”现象？其原因是什么？

**政策漂移现象：*

1.目标漂移：政策目标在执行过程中被修改或重新解释，与原定目标发生偏离。

2.手段漂移：政策执行者采用了与原定方案不同的手段或工具来达成目标，甚至完全替代原方案。

3.范围漂移：政策执行的地理范围、对象范围或内容范围超出了原定范围。

**原因：*

1.信息不对称与模糊性：政策方案本身可能存在模糊不清的条文，执行者对政策意图理解不同。

2.执行资源限制：缺乏足够的资金、人力、物