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淮南市历史文化名城建设问题研究

【内容提要】建设历史文化名城，是保护传承历史文化遗产、擦亮城市文化品牌、提升地方软实力的重要举措。为推动我市文化大发展大繁荣，把淮南打造成为淮河流域最具影响力的历史文化名城，对淮南历史文化资源优势和建设历史文化名城存在的问题进行了调研，提出了建设历史文化名城的对策建议，在市委党校老师的指导下，通过走访调研、查阅资料、座谈讨论等多种形式，盘点我市历史文化资源，分析我市历史文化特点，查找文化建设中存在的问题，积极寻求建设历史文化名城的途径，并形成了此报告。现将调研情况汇报如下。

一、淮南建设历史文化名城的主要优势

从1982年至今，国务院先后评出国家级历史文化名城119个。安徽历史文化十分丰富，特色鲜明，目前已拥有歙县、寿县、亳州、绩溪、安庆、颍州等6个国家级历史文化名城；拥有凤阳、桐城、黟县、蒙城、涡阳、潜山、和县、贵池、宣州等9个省级历史文化名城。

淮南是全国较大城市，也是一座历史文化积淀厚重的城市。随着经济社会的快速发展，淮南市综合实力迅速增强，城乡居民生活不断提升，“五彩淮南”城市形象日益彰显。为构建全市人民共有的精神家园，更好地满足人民群众的精神文化需求，市委、市委政府认真贯彻落实十七届六中精神，做出了推进文化大发展大繁荣、建设历史文化名城具有以下优势：

1、历史源远流长。淮南是地球生命的起源地。据科学测定，淮南古生物群化石（俗称“淮南虫”化石），距今8.4亿年，将达尔文提出的生命形态出现于7亿年前的说法向前推进1亿多年。早在新石器时代就有人类在此生息、繁衍。夏商时，淮夷人在此形成了部落。战国时期为楚国封地。汉初置淮南国。之后，以“淮南”命名的行政建制历经三国、两晋、南北朝、隋唐、五代十国，直至宋、元、明。清末淮南的煤炭资源开始规模开采。

2、文化积淀厚重。从淮夷文化、繁文化到后来的楚文化、汉文化相继在这里发展繁荣。特别是汉文化，孕育产生了中国古代百科全书《淮南子》；发明了被誉为“中华一绝”的大众美食豆腐。中国豆腐文化节已成功举办18届，成为全国知名节庆品牌。孕育了有“东方芭蕾”之称的花鼓灯艺术。少儿舞蹈艺术被中国舞蹈艺术届誉为“淮南现象”,创办了享誉国内外的国际少儿舞蹈艺术节。

自古以来，淮南地区人文荟萃，人才辈出。春申君黄歇是“战国四君子”之一。汉淮南国，繁盛一时。三国时东吴大将军周泰屡建奇功，被封为平虏将军。清末福建水师提督杨岐珍抵御外敌，战功卓著。抗战诗人方冰《歌唱二小放牛郎》响彻中华大地。语言学大师张涤华著作等身，流传后世。花鼓灯艺人陈敬之等多人被命名为国家非物质文化遗产传承人。

3、文化遗存丰富。淮南文物古迹众多，历史价值巨大。据统计，全市已发现不可移动文物197处，被列为国家级重点文物保护单位有1处（古寿州窑遗址），省级重点文物保护单位有6处、市级重点文物保护单位有29处。淮南博物馆馆藏珍贵文物600多件。古遗址有翻嘴顶遗址、寿州窑遗址、清风岭遗址和连珠城遗址、梁城遗址、曲

五是淮南行政区域面积较小。淮南市目前除下辖田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集及毛集实验区外，只下辖凤台一个县。在全省16个省辖市中，淮南市的行政区面积只比铜陵市稍大一点。这与淮南市在全省所处的举足轻重地位，极不相称。行政辖区面积太小，约束了淮南的发展空间，制约了经济社会发展。比如，淮南与寿县近在咫尺，历史文化同根同源，却因行政区划分隔，造成区域文化的“割裂”现象。

三、对淮南建设历史文化名城的几点建议

就如何推动淮南市历史文化名城建设，现提出以下建议：

（一）加强对建设历史文化名城的领导。市委、市政府要把建设历史文化名城作为推动文化大发展大繁荣的一项重要工程来抓。成立建设历史文化名城领导小组和专家组等专门机构，负责对此项工作的领导和指导。要加大建设历史文化名城的宣传力度。运用多种媒体，采取多种形式，宣传建设历史文化名城的重大意义，营造“全民共识、社会共建”的良好氛围。建议在一定范围内开展建设历史文化名城“大讨论”活动，统一思想，形成共识，增强信心。

（二）确定历史文化名城的目标定位。首先要确定，是建设省级历史文化名城还是国家级历史文化名城；其次，要确定我市历史文化名城的类型。目前，我国历史文化名城分为7种类型：古都型、传统风貌型、风景名胜型、地方及民族特色型、近现代史迹型、特殊职能型、一般史迹型。根据我市文化资源特点，我们倾向认为：我市可超前谋划、科学安排、分步实施，高标准、高起点、创建国家级历史文化名城；根据淮南自身条件和特点，可选择“近现代史迹型”（淮南建城史起源于近代）或“特殊职能型”（能源开发），二者比较，选择“近现代史迹型”可能更合适一点。

（三）制定历史文化名城建设规划。市委、市政府要将淮南历史文化名城建设纳入全市经济社会发展总体规划，研究制定历史文化名城建设的中长期规划。当前，亟需制定出台