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2025年产品质量国家监督抽查工作方案

为深入贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》等法律法规，全面提升产品质量安全水平，强化产品质量安全监管，切实维护消费者合法权益和社会公共利益，现就2025年产品质量国家监督抽查（以下简称“国家抽查”）工作安排如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切、产业升级和安全底线，通过科学规范开展国家抽查，实现“三个提升”：一是提升重点产品质量安全保障能力，推动产品质量整体水平稳步提高；二是提升监管精准性和有效性，强化问题导向，提高不合格产品发现率；三是提升企业质量主体责任意识，推动企业落实质量安全第一责任人职责，促进产业高质量发展。2025年国家抽查计划覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，抽查产品种类不少于150种，抽查企业数量不少于1.2万家，重点产品不合格发现率较2024年提高2个百分点以上，实现重点领域产品质量安全风险可控、问题产品整改率100%、复查合格率95%以上。

二、抽查范围与重点

（一）抽查范围

1.生产领域：覆盖全国范围内依法设立、取得营业执照的生产企业，重点抽取年销售额500万元以上的规模以上企业，兼顾中小型企业及近年来新设立企业，确保抽查企业类型和规模分布合理。

2.流通领域：包括实体经营场所（如商场、超市、专卖店）和网络交易平台（含自营和第三方平台），重点抽取消费者投诉集中、交易量大的销售主体，网络抽查比例不低于抽查总量的30%。

3.特殊领域：针对跨境电商进口产品、市场流通的进口产品，根据风险监测情况开展专项抽查，重点核查产品是否符合我国强制性标准要求。

（二）抽查重点

1.民生消费类产品：聚焦与群众日常生活密切相关、消费投诉集中的产品，包括：

-儿童及学生用品：儿童玩具（重点抽查小零件拉力、可迁移元素限量、阻燃性能）、学生文具（重点抽查修正液挥发性有机物、橡皮擦邻苯二甲酸酯含量）、婴幼儿服装（重点抽查pH值、甲醛含量、耐唾液色牢度）；

-家居建材：建筑用钢筋（重点抽查屈服强度、抗拉强度、重量偏差）、陶瓷砖（重点抽查吸水率、断裂模数）、防水涂料（重点抽查固体含量、拉伸强度）；

-家用电子电器：电冰箱（重点抽查耗电量、能效等级）、电动自行车（重点抽查最高车速、整车质量、电池过充保护）、智能手环（重点抽查电磁辐射、充电安全）。

2.工业生产类产品：围绕产业链供应链安全，重点抽查影响工业生产安全和下游产品质量的关键原材料、零部件：

-基础原材料：热轧带肋钢筋（重点抽查尺寸偏差、化学成分）、聚乙烯（PE）给水管（重点抽查静液压强度、熔接性能）、电线电缆用铜杆（重点抽查导电率、伸长率）；

-关键零部件：汽车制动软管（重点抽查爆破压力、高温性能）、电梯曳引钢丝绳（重点抽查破断拉力、直径偏差）、工程机械用液压油缸（重点抽查内泄漏量、耐压性能）。

3.安全风险类产品：突出公共安全和人民群众生命财产安全，重点抽查易引发安全事故的高风险产品：

-消防产品：手提式干粉灭火器（重点抽查压力指示器、喷射性能）、防火门（重点抽查耐火极限、尺寸偏差）、消防应急灯具（重点抽查应急时间、转换电压）；

-特种设备相关产品：锅炉用无缝钢管（重点抽查室温拉伸性能、压扁试验）、起重机械钢丝绳（重点抽查最小破断拉力、直径公差）、气瓶（重点抽查水压试验压力、瓶体壁厚）；

-燃气具及配件：家用燃气灶具（重点抽查热负荷、熄火保护装置）、燃气用金属软管（重点抽查爆破压力、抗拔脱性能）、减压阀（重点抽查压力特性、密封性能）。

三、工作程序与要求

（一）准备阶段（2025年1-3月）

1.制定抽查计划：国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）根据年度重点工作、质量安全风险监测结果、消费者投诉举报等信息，组织相关行业专家、技术机构论证，确定年度抽查产品目录、抽样数量、承检机构等，形成《2025年产品质量国家监督抽查计划》并印发实施。

2.确定承检机构：通过公开招标或定向委托方式，选择具备相应产品检验资质、技术能力强、信誉良好的国家级、省级产品质量检验检测机构作为承检机构。承检机构需满足以下条件：具有CMA、CNAS资质，近3年未发生检验数据造假、违规抽样等行为，检验人员具备相应产品检验经验。

3.技术培训与交底：市场监管总局组织承检机构开展专题培训，重点讲解抽样规范（《产品质量监督抽查抽样检验技术规范》）、检验标准（包括强制性国家标准、推荐性国家标准及行业标准）、数据录入要求（全国产品质量监督抽查管理系统）、异议处理流程等内容，确