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新安全生产法培训稿

新《安全生产法》于[具体修订年份]进行了修订，新修订的《安全生产法》进一步强化了企业的主体责任，加大了对违法行为的惩处力度，为安全生产工作提供了更有力的法律保障。下面我将以培训稿的形式，为大家详细解读新《安全生产法》。

一、新《安全生产法》修订背景和意义

1.修订背景

当前我国安全生产形势依然严峻复杂，传统和新型风险交织叠加，新产业、新业态、新模式不断涌现，对安全生产监管提出了更高要求。原《安全生产法》部分条款已不能完全适应新时代安全生产工作的需要，因此进行修订势在必行。

近年来，一些地区和行业领域重特大生产安全事故时有发生，暴露出安全生产责任落实不到位、安全监管执法不严格、对违法行为惩处力度不够等问题。为了有效解决这些问题，迫切需要对《安全生产法》进行修订完善。

2.修订意义

新《安全生产法》的修订，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神的具体体现，是推进安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措。它进一步明确了各方安全生产责任，强化了安全监管执法手段，加大了对违法行为的惩处力度，为防范化解重大安全风险、遏制重特大生产安全事故提供了更加有力的法律武器。

二、新《安全生产法》主要修订内容

1.强化企业主体责任

-增加全员安全责任制：新《安全生产法》明确规定生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，将安全生产责任从主要负责人延伸到每一个岗位、每一名员工。这意味着企业的每一位员工都要对自己岗位的安全生产负责，形成“人人有责、人人尽责”的安全生产工作格局。例如，在一家制造企业中，不仅企业负责人要对企业的整体安全生产负责，一线的工人要对自己操作设备的安全负责，仓库管理人员要对物资存储的安全负责等。

-加大对主要负责人的责任追究：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。新《安全生产法》进一步明确了主要负责人的职责，如组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、保证本单位安全生产投入的有效实施等。同时，加大了对主要负责人未履行安全生产职责的处罚力度，若发生生产安全事故，主要负责人可能面临更严厉的罚款、撤职等处罚。

-加强安全管理机构和人员建设：新《安全生产法》规定矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。并且，安全生产管理人员要具备相应的安全生产知识和管理能力。

2.完善安全监管体制

-明确新兴行业监管职责：随着新产业、新业态、新模式的不断涌现，一些新兴行业的安全生产监管职责不明确的问题日益突出。新《安全生产法》规定，对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。例如，对于近年来快速发展的电商仓储物流行业，若其安全生产监管职责在原法律中不明确，地方政府可按照业务相近原则确定由相关部门进行监管。

-强化联合监管执法：新《安全生产法》要求负有安全生产监督管理职责的部门之间要建立健全安全生产信息共享、联合执法等工作机制。通过联合执法，可以提高监管效率，避免多头执法、重复执法等问题。比如，应急管理部门、市场监管部门、交通运输部门等可以联合对危险化学品生产、经营、运输企业进行执法检查，形成监管合力。

3.加大对违法行为的惩处力度

-提高罚款额度：新《安全生产法》大幅提高了对安全生产违法行为的罚款额度。例如，对生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、未如实记录安全生产教育和培训情况等违法行为，罚款上限由原来的五万元提高到二十万元；对发生生产安全事故的单位，根据事故等级不同，罚款幅度也有了显著提高，一般事故罚款由原来的二十万元至五十万元提高到三十万元至一百万元，较大事故罚款由五十万元至一百万元提高到一百万元至二百万元等。

-增加处罚方式：除了提高罚款额度外，新《安全生产法》还增加了一些处罚方式。如对存在重大事故隐患，拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备等决定的生产经营单位，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。同时，对生产经营单位及其主要负责人实行安全生产信用惩戒制度，将相关违法行为信息纳入信用记录，向社会公示。

4.加强从业人员权益保障

-明确从业人员的紧急避险权：新《安全生产法》规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业