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关于《电力北斗时间同步系统安全防护技术要求》标准立项的发展报告

标题

《电力北斗时间同步系统安全防护技术要求》标准立项报告：筑牢电力系统时间基准安全防线

摘要

本报告旨在阐述《电力北斗时间同步系统安全防护技术要求》标准立项的必要性、核心价值与预期影响。随着北斗卫星导航系统成为我国电力系统核心的时间基准来源，其授时服务面临的安全威胁日益凸显。本标准旨在系统性地构建电力北斗时间同步系统的安全防护体系，规范其设计、制造与检测，以提升电力系统在时间同步层面的防欺骗、抗干扰及整体安全防护能力，从而保障国家电力基础设施的稳定、安全、可靠运行。本报告详细说明了标准的目的意义、适用范围、主要技术内容，并对负责此项工作的标准化技术委员会进行了介绍。

要点列表

*立项背景：电力系统对高精度、高安全时间基准的依赖日益加深，北斗系统已成为其主要时间源，但其固有的安全脆弱性需通过技术标准加以防护。

*核心目标：建立一套全面、可操作的电力北斗时间同步系统安全防护技术规范，填补该领域标准空白。

*关键意义：直接服务于电力系统的稳定运行，是防范因时间基准被攻击而导致大面积停电或控制失灵等重大风险的关键举措。

*技术范围：涵盖从时间源头、传输路径到终端设备的全链条安全，包括系统架构、防伪抗欺骗、设备本体安全等核心维度。

*预期产出：为电力北斗时间同步系统的设计、研制、生产、检测与建设提供统一、权威的技术依据。

目的意义

电力系统是现代社会的基石，其稳定运行依赖于全网设备间毫秒甚至微秒级的时间同步。精确的时间基准是继电保护、故障录波、调度自动化、智能变电站等关键业务正确动作的基础。随着我国北斗卫星导航系统的全面建成与广泛应用，采用北斗进行授时已成为电力系统当前及未来最主要的时间同步解决方案。

然而，卫星信号本身具有功率低、信道开放的特点，易受到欺骗式干扰（发射虚假卫星信号诱导接收机得出错误时间）和压制式干扰（用强信号覆盖真实信号导致失锁）等安全威胁。一旦电力系统的时间基准被恶意攻击或干扰，可能导致保护装置误动或拒动、事件顺序记录混乱、控制系统失步等严重后果，进而引发大面积停电或设备损坏，对国家能源安全和经济社会稳定构成重大风险。

因此，立项制定《电力北斗时间同步系统安全防护技术要求》具有至关重要的战略意义：

1.填补安全标准空白：针对电力行业特点，系统性地构建北斗时间同步安全防护的技术要求体系，解决当前标准缺失、防护水平不一的问题。

2.提升主动防御能力：通过规范防伪抗欺骗、时间溯源安全等技术，推动电力系统时间同步从“可用”向“安全可信”转变，增强对新型网络攻击的免疫力。

3.指导产业健康发展：为相关设备制造商、系统集成商和电力用户提供明确、统一的技术指引，促进安全、可靠、自主可控的电力北斗时间同步产业链的形成与发展。

4.保障国家能源安全：从根本上强化电力关键基础设施的“神经中枢”——时间系统的安全性，是维护电网稳定运行、保障国家能源安全不可或缺的技术支撑。

标准化技术委员会介绍

标准化技术委员会（TechnicalCommittee，简称TC）是在特定专业领域内，由国家标准化管理机构依法批准成立，负责组织、协调与管理该领域国家标准（或行业标准）的制修订、宣贯、实施与维护工作的技术组织。其成员通常由该领域的权威科研机构、领先企业、检测认证机构、高等院校及用户方的技术专家组成。

具体到《电力北斗时间同步系统安全防护技术要求》这一标准，其立项和制定工作很可能由电力行业相关的标准化技术委员会主导，例如全国电力系统管理及其信息交换标准化技术委员会或能源行业电力时间同步标准化技术委员会等。该委员会将履行以下关键职责：

*立项论证与计划管理：组织专家对标准提案的必要性、可行性和适用范围进行评审，决定是否立项并将其纳入标准制修订计划。

*组建起草工作组：遴选在电力、北斗导航、网络安全、时间频率等领域具有深厚技术积累的专家，组成标准起草组，负责具体技术内容的编写。

*组织技术研讨与审查：主持召开多次工作组会议、征求意见会和专家审查会，广泛征集并处理来自生产、使用、科研、检测等各方的意见，确保标准的科学性、先进性和可操作性。

*报批与宣贯：在标准草案成熟后，组织完成最终的审查和报批程序。标准发布后，委员会还将负责组织标准的宣贯、解释和推广实施工作。

*维护与更新：跟踪技术发展和应用需求，适时组织对标准的复审、修订或废止工作，确保其持续有效。

该委员会的工作确保了标准制定过程的专业性、公正性和公开性，是产出高质量技术标准的核心保障。

范围和主要技术内容

本标准明确定义了电力北斗时间同步系统的安全防护技术要求，其范围覆盖电力北斗时间同步系统的建设以及其关键设备的设计、研制、生产与检测活动。

标准的主要技术