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项目工程事故应急预案

第一章总则

第一条编制目的

项目工程建设过程中涉及土方开挖、结构施工、机电安装、起重作业等多类工序，受施工环境复杂、作业人员密集、大型设备使用频繁等因素影响，易发生高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、火灾爆炸及中毒窒息等各类安全事故。此类事故不仅可能造成人员伤亡、财产损失，还会导致施工中断、引发社会关注，甚至产生次生衍生灾害。为建立“预防为主、统一指挥、快速响应、科学处置”的事故应急管理机制，明确各参与方职责，规范事故预警、报告、处置及善后流程，提升项目应对各类突发事故的能力，最大限度减少人员伤亡和经济损失，保障工程建设顺利推进，特制定本预案。

第二条编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工伤保险条例》《消防法》等；

2.行业标准规范：《建筑施工安全检查标准》《施工现场临时用电安全技术规范》《建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑机械使用安全技术规程》《建设工程施工现场消防安全技术规范》等；

3.地方规定要求：项目所在地安全生产监督管理局、住房和城乡建设局等部门发布的关于工程安全管理、事故应急处置、隐患排查治理的相关规定及地方应急预案；

4.项目相关文件：项目可行性研究报告、施工图纸、施工组织设计、安全专项施工方案、项目安全生产责任书及各参建单位签订的合作协议等。

第三条适用范围

本预案适用于本项目工程建设全周期（从施工准备阶段至竣工验收阶段）内发生的各类生产安全事故的应急处置工作，涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、水利水电工程等各类项目类型。适用对象包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、设备租赁单位及其他参建单位的所有人员，重点针对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等典型事故的预防与处置。

第四条工作原则

1.安全第一，生命至上：始终将人员生命安全放在首位，事故发生时优先组织人员救援和疏散，再兼顾财产保护及事故控制；

2.预防为主，防治结合：强化日常安全管理，定期开展风险辨识和隐患排查，提前落实预防措施；完善预警机制，做到事故早发现、早报告、早处置；

3.统一指挥，分级响应：建立以建设单位为统筹、施工单位为主体、监理单位为监督、各参建单位协同的应急指挥体系，明确各层级响应流程，确保指令统一、处置高效；

4.科学处置，精准施策：结合事故类型、规模及现场实际情况，制定科学合理的处置方案，避免盲目施救引发二次事故；

5.联动协作，资源共享：加强与项目所在地应急管理、消防救援、医疗救护、住建等部门的联动，建立信息共享和应急支援机制，必要时请求专业力量协助。

第二章应急组织机构及职责

第五条应急指挥小组

成立项目工程事故应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），作为事故应急处置的决策核心，全面负责事故预防、预警、处置及善后工作。

组长：建设单位项目负责人（法定代表人授权代表）

副组长：施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、建设单位安全负责人、施工单位安全负责人

成员：施工单位技术负责人、工程部、物资部、财务部、人力资源部负责人及现场安全员、技术员、班组长；监理单位安全监理工程师、专业监理工程师；建设单位工程管理专员；勘察设计单位现场代表；外聘安全专家、应急救援顾问。

主要职责：

1.组织编制、评审、修订本预案及高处作业、起重吊装等专项应急方案，报项目所在地住建部门及应急管理部门备案；

2.统筹推进日常安全预防工作，组织开展风险辨识、隐患排查、应急物资储备、设备检修及应急演练，确保各项预防措施落实到位；

事故发生后，15分钟内启动应急响应，召开应急会议研判事故等级、影响范围及发展趋势，制定总体处置方案，审批资源调配计划；

3.统筹协调各专项小组及外部救援力量，解决处置过程中的重大问题，如被困人员救援、坍塌体控制、火灾扑救等；

4.负责事故信息上报与沟通，按规定时限向项目所在地应急管理局、住建部门等上报事故进展；及时向伤亡人员家属、周边单位及社会通报处置情况，回应社会关切；

5.组织事故善后处理、调查分析及责任追究，总结事故教训，制定整改措施并推动落实。

第六条专项工作小组

指挥小组下设6个专项工作小组，分工协作开展应急处置工作，各小组接受指挥小组统一指挥，必要时可跨小组调配资源。

1.现场救援组

组长：施工单位项目经理

成员：施工单位工程部、安全部人员；经过专业培训的抢险队员；各施工班组组长；设备操作手；具备急救技能的现场人员

职责：

（1）事故发生后，10分钟内赶赴现场，划定警戒区域，设置警示标识，疏散无关人员，禁止非救援人员进入危险区域；

（2）快速评估事故类型及严重程度，如高处坠落人员受伤情况、坍