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道路工程环保应急预案

道路工程施工涉及路基开挖、土方转运、沥青摊铺、材料拌合等多个环节，作业周期长、影响范围广，易因施工管理不当引发扬尘污染、水体污染、噪声扰民、土壤破坏等环境问题，不仅损害区域生态环境质量，还可能影响周边居民正常生活及农作物生长。为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念，严格落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》及地方生态环境部门相关要求，结合道路工程施工特点及现场实际，制定本预案，构建“预防为主、防控结合、快速响应、科学处置”的环保应急管理体系，全面提升道路工程环境污染事件的防范与处置能力，实现工程建设与生态保护协同发展。

一、总则

1.1编制目的

1.1.1系统识别道路工程施工各环节潜在环保风险，明确建设单位、施工单位、监理单位、环保监测单位等多方职责，规范环保应急管理流程，实现风险闭环管控；

1.1.2提前落实扬尘治理、污水净化、噪声控制、固废处置等预防措施，最大限度降低环境污染事件发生概率；

1.1.3建立快速环保应急响应机制，明确各类环境污染事件的处置流程与技术方案，确保污染发生时能够迅速控制、科学处置，减少环境损害与生态影响；

1.1.4强化与属地生态环境、水利、住建等部门的联动协作，接受社会监督，保障周边群众环境权益，维护区域生态安全。

1.2适用范围

本预案适用于各类城市道路、公路、乡村道路等道路工程的施工及验收阶段，覆盖路基工程、路面工程、排水工程、附属工程等全施工流程，涉及扬尘污染、水体污染（含雨水、地下水、周边水体）、噪声与振动污染、土壤污染、固废污染等各类环境污染事件，涵盖施工场地、周边居民区、农田、河流、大气环境等受影响区域，以及参建单位全体人员。

1.3工作原则

1.3.1生态优先，预防为主：始终将生态环境保护放在首位，强化施工前风险评估与施工中过程管控，从源头减少污染隐患；

1.3.2统一指挥，分级负责：建立以施工单位为主体、建设单位为统筹、监理单位为监督的应急指挥体系，按污染事件等级启动对应响应，落实各级处置责任；

1.3.3快速响应，科学处置：依托专业环保技术与设备，结合污染类型、扩散范围及环境敏感点分布，制定精准处置方案，避免污染扩散加剧；

1.3.4联动协作，社会共治：加强与属地生态环境部门、环保监测机构及周边社区的沟通协作，整合应急资源，接受公众监督，形成环保治理合力；

1.3.5依法处置，责任追溯：严格遵循环保法律法规，规范应急处置流程，事件处置后明确责任主体，依法追究相关单位及个人责任。

1.4编制依据

本预案依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）《建筑施工场界扬尘排放标准》（GB16297-1996）及地方生态环境部门《道路工程施工环保管理规定》《环境污染事件应急处置操作规程》等法规标准，结合道路工程环评报告、施工组织设计及现场环境敏感点调查结果编制。

二、应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

成立道路工程环保应急总指挥部（以下简称“总指挥部”），由施工单位项目经理任总指挥，建设单位项目负责人、监理单位总监理工程师任副总指挥，施工单位环保负责人、技术负责人、安全负责人、各施工班组组长，以及环保监测单位、应急救援队伍负责人为核心成员。总指挥部下设办公室于施工单位环保管理部门，负责日常环保管理、风险排查、信息汇总、指令传达及预案落实监督工作。

2.2专项工作组及职责

总指挥部下设6个专项工作组，分工协作、高效联动，确保环保应急处置工作有序开展：

2.2.1综合协调组（牵头单位：建设单位）：负责统筹协调各参建单位及属地生态环境、水利等部门；组织应急会议，落实总指挥部决策部署；汇总污染事件信息、处置进展并按规定上报；协调应急资源调配及后勤保障；对接周边社区，通报事件处置情况；

2.2.2现场处置组（牵头单位：施工单位）：由施工单位环保骨干、施工班组人员组成，配备污染防控设备，负责污染现场围挡、污染物拦截、清理及处置；执行具体污染控制措施，如扬尘降尘、污水截流、固废清运等；

2.3.3技术监测组（牵头单位：环保监测单位）：由环保工程师、监测人员组成，负责对污染区域进行实时监测（如扬尘浓度、水质指标、噪声分贝等）；分析污染扩散趋势；为处置工作提供技术指导，制定科学防控方案；出具监测报告；

2.2.4安全防护组（牵头单位：施工单位安全部门）：负责应急处置过程中的人员安全防护；设置污染区域警戒标志，禁止无关人员进入；排查现场次生风险（如化学品泄漏引发的爆炸、中毒等）；保