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除险加固工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

除险加固工程主要针对危旧建筑、边坡基坑、桥梁隧道、堤坝等存在安全隐患的构筑物开展施工，作业环境复杂、风险系数高，易发生结构坍塌、边坡滑塌、高空坠落、机械伤人等突发安全事故。为规范除险加固工程应急处置流程，明确各参与方职责，提升对突发事件的快速响应、科学研判及高效处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障工程安全、有序、高效推进，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》《建筑边坡工程技术规范》《危旧建筑加固技术规程》《突发事件应对法》等国家法律法规、行业标准及地方住建部门相关要求，结合除险加固工程的设计文件、构筑物隐患特性、现场施工条件及地质勘察报告编制，确保应急处置合法合规、贴合实际。

（三）适用范围

本预案适用于各类除险加固工程（包括建筑结构加固、边坡基坑支护、桥梁加固、堤坝防渗加固、危旧管线改造等）的全施工周期，涵盖施工过程中突发的结构失稳、边坡滑塌、基坑涌水、高空坠落、机械故障、物体打击、触电事故及暴雨、地震等自然灾害引发的次生风险的预防与应急处置工作，涉及建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、检测单位及相关应急救援力量。

（四）核心原则

1.安全第一，生命至上：始终将施工人员及周边群众生命安全放在首位，突发事件处置中优先开展人员疏散与救援，再兼顾财产保护与工程恢复。

2.预防为主，防处结合：强化施工前隐患排查与风险评估，规范施工工序与操作流程；针对高风险环节制定专项防控措施，定期开展培训演练，从源头上降低事故发生概率。

3.统一指挥，分级响应：建立以施工单位项目经理为核心的应急指挥体系，明确各级风险响应标准与处置权限，确保指令统一、响应迅速、协同高效。

4.科学处置，精准施策：结合构筑物隐患类型（如裂缝、沉降、渗漏）、地质条件及突发事件特性，依托专业技术与检测数据制定处置方案，避免盲目操作加剧风险。

5.联动协同，快速响应：加强与消防、医疗、应急管理、住建等部门的联动，提前明确外部救援流程，必要时请求专业力量支援，形成处置合力。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥小组

成立以施工单位项目经理为组长，技术负责人为常务副组长，监理单位总监理工程师、建设单位项目负责人为副组长，施工员、安全员、质量员、机械管理员、物资管理员及各施工班组组长为核心成员的应急指挥小组。小组下设应急办公室于施工单位项目部，负责日常应急管理、隐患排查、物资储备、信息上报及预案演练组织工作。核心职责包括：

1.贯彻落实安全生产相关法律法规及上级应急管理要求，审定本预案及专项应急方案，组织开展应急培训与演练，监督应急措施落实情况。

2.突发事件发生后，立即启动相应级别应急响应，统一指挥应急处置工作，分析事件态势与风险等级，制定总体处置策略，协调解决处置过程中的重大问题。

3.统筹调配工程内外部应急资源，对接消防、医疗、住建、地质勘察等外部单位，请求专业救援与技术支持；负责应急信息的收集、汇总与上报，及时传达上级指令。

4.负责突发事件后的调查评估、总结复盘，制定整改措施，完善预案体系；协调处理善后事宜，确保工程尽快恢复正常施工。

（二）专项应急工作组职责

1.技术支撑组：由施工单位技术负责人牵头，成员包括设计代表、结构工程师、检测技术员。主要职责：负责施工前风险评估与技术方案交底；突发事件中提供技术支撑，通过现场检测（如裂缝观测、沉降监测）制定结构加固、边坡支护等应急处置方案；事后分析事件技术原因，优化施工措施。

2.现场救援组：由施工员牵头，成员包括各施工班组骨干、具备救援技能的工作人员。主要职责：负责日常施工安全监管；突发事件中快速赶赴现场，开展人员搜救、伤员转移、临时支护等应急作业；配合专业救援队伍开展大规模救援行动。

3.安全警戒组：由安全员牵头，成员包括专职安全员、现场保安。主要职责：负责施工现场及周边区域日常安全巡查，设置警示标识与防护设施；突发事件中划定警戒区域，疏散周边群众与无关人员，保障救援通道畅通；防范二次事故发生，维护现场秩序。

4.医疗救护组：由项目部后勤负责人牵头，成员包括持有急救证书的工作人员、医护志愿者。主要职责：配备急救箱（含止血药、绷带、骨折固定器、心肺复苏仪等）；突发事件中对受伤人员开展初步急救处理，如止血、清创、心肺复苏；协助医疗部门转运伤员，做好信息对接工作。

5.物资设备组：由物资管理员牵头，成员包括仓库管理员、机械维修工。主要职责：负责应急物资（如支护材料、救援工具、急救药品）及设备（如挖掘机、起重机、水泵、发电机）的储备、维护与管理；突发事件中按指令快速调拨物资与设备，保障现场处置需求。

6.信息联络