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XX施工工程专项整治三年行动工作方案

一、总体思路

以“隐患就是事故、事故就要处理”为铁律，把“零死亡、零伤害、零火灾、零坍塌”作为唯一衡量标尺，用三年时间把XX施工工程从“经验管理”推进到“数据治理”。坚持“风险预控、过程管控、末端闭环”三同时，坚持“人防+技防+制防”三融合，坚持“企业主责、行业监管、社会共治”三联动，形成“风险一张图、隐患一本账、责任一条链、治理一张网”的现代化治理格局。

二、现状诊断

1.人的因素：劳务外包占比68%，流动率42%，三级教育平均课时仅1.8小时，特种作业人员持证率91%但复审延期率23%。

2.机的因素：塔吊使用年限≥8年占比31%，施工升降机防坠器未按期标定占比17%，小型机具无产权备案占比54%。

3.料的因素：扣件式钢管壁厚低于3.24mm占比19%，密目式安全网耐冲击性能不合格率11%，临时电缆非标铝芯线占比28%。

4.法的因素：专项方案“编而不用”占比35%，监理例会记录与现场实际不符占比46%，危大工程“带病验收”占比7%。

5.环的因素：毗邻地铁隧道项目振动速度峰值0.28cm/s，超出设计预警值12%；夜间施工噪声峰值63dB，超出属地限值8%。

三、量化目标

|指标|2024基线|2025目标|2026目标|2027目标|备注|

|----|----|----|----|----|----|

|生产安全事故死亡人数|3|≤1|0|0|含劳务、分包|

|较大及以上事故起数|1|0|0|0|含火灾、坍塌|

|重大隐患整改率|86%|95%|98%|100%|政府挂牌督办|

|安全生产标准化一级项目占比|12%|30%|55%|80%|住建部考评|

|智慧工地覆盖率|25%|60%|90%|100%|含AI视频、塔机黑匣子|

|一线工人职业健康体检率|71%|85%|95%|100%|含噪声、粉尘|

|安全投入占产值比|1.2%|1.5%|1.8%|2.0%|财务单列科目|

四、组织机构

设立“XX施工工程专项整治指挥部”，指挥长由集团总经理担任，副指挥长由生产、技术、安全三位副总担任，下设“1办6专班”：

1.综合协调办公室：负责统筹、督办、考核、通报。

2.危大工程专班：深基坑、高支模、起重吊装、盾构、爆破“5大类”危大工程全周期治理。

3.机械设备专班：塔吊、升降机、桩工机械、高处作业吊篮“4大型”设备本质安全提升。

4.分包管理专班：劳务、专业、设备租赁“3类分包”安全资信准入与清退。

5.智慧监测专班：AI视频、物联网传感、北斗定位、BIM+GIS“4维融合”。

6.应急处突专班：极端天气、基坑突涌、塔吊倒塌、火灾爆炸“4类场景”拉练。

7.培训赋能专班：产业工人、关键岗位、监管人员“3类人群”素质提升。

五、年度任务清单

（一）2024年“夯基垒台”年

1.风险辨识：采用HAZOP+JSA双工具，对全部在建项目重新辨识，形成“红橙黄蓝”四色风险分布图。

2.隐患清零：开展“百日会战”，对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害“5大伤害”专项排查，政府挂牌隐患100%整改。

3.设备体检：塔吊、升降机“一机一档”建立电子出生证，全部接入“机管通”平台，未检、未标、未审的“三未设备”一律停用。

4.分包清退：建立“黑名单+灰名单”双库，对发生亡人事故、瞒报事故、拒不整改的分包单位，三年内禁止进入集团市场。

5.智慧试点：选取5个代表项目，安装AI摄像头217路，实现未戴安全帽、未系安全带、烟火识别“3类算法”实时报警。

6.培训升级：建成“安全培训体验中心”，设置VR坠落、触电、火灾、机械伤害“4大体验舱”，全年培训覆盖率100%。

（二）2025年“攻坚突破”年

1.标准升级：编制《XX施工工程安全生产管理标准（2025版）》，在国家标准基础上上浮20%作为企业内控。

2.智能监测：塔吊黑匣子、升降机人脸识别开机、高支模轴压监测、基坑水位井联测“4大系统”全覆盖，数据实时上传至市级平台。

3.工艺革新：推广“铝模+爬架+装配式”一体化，减少高处作业人员30%；推广“整体提升钢平台”替代传统落地脚手架，降低坍塌风险。

4.职业健康：开展粉尘、噪声、高温、紫外辐射“4大危害”专项治理，为1.2万名工人建立职业健康电子档案。

5.应急演练：全年组织“无脚本”盲演42次，涵盖基坑突涌、塔吊倒塌、宿舍火灾、盾构机卡机