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研究报告

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2026-2031中国废纸市场全景调查与行业发展趋势报告

一、市场概况

1.废纸市场总体规模分析

(1)根据国家统计局数据显示，2025年我国废纸回收总量达到6000万吨，同比增长5%。其中，废纸进口量约为2000万吨，出口量约为100万吨。废纸回收利用率达到70%，较2015年提高了10个百分点。以某大型废纸回收企业为例，其年处理废纸量达到500万吨，占据全国废纸回收市场的10%。

(2)在废纸种类方面，废报纸、废纸箱和废纸板占据了废纸市场的80%以上。废报纸市场受国家政策调控较大，近年来回收量逐年上升。废纸箱和废纸板市场则随着包装行业的快速发展而不断扩大。据统计，2025年废纸箱和废纸板回收量分别达到2000万吨和1500万吨，同比增长分别为6%和4%。

(3)从地区分布来看，我国废纸市场主要集中在华东、华南和华北地区。其中，华东地区废纸回收量占全国总量的40%，华南地区占比30%，华北地区占比20%。以某知名废纸回收企业为例，其在华东地区的市场份额达到20%，年处理废纸量超过200万吨。随着国家“一带一路”倡议的推进，废纸市场逐渐向中西部地区拓展，为废纸回收行业带来了新的发展机遇。

2.废纸市场分布情况

(1)废纸市场分布在我国呈现明显的地域性特征。东部沿海地区由于经济发展水平较高，工业生产活动频繁，废纸产生量较大，成为我国废纸市场的核心区域。据相关数据显示，2025年东部沿海地区废纸产生量占全国总量的60%，其中广东省、浙江省和江苏省的废纸产生量位居全国前三。以广东省为例，其废纸产生量达到1000万吨，主要来源于印刷、造纸和包装等行业。这些地区的大型废纸回收企业众多，如某知名企业在其总部所在地广东省设立多个回收站点，年回收废纸量超过500万吨。

(2)中部地区随着国家西部大开发和中部崛起战略的实施，工业发展迅速，废纸产生量也逐年增长。2025年，中部地区废纸产生量占比全国总量的25%，其中湖北省、湖南省和河南省的废纸产生量位居中部地区前列。以湖北省为例，其废纸产生量达到300万吨，主要来源于印刷、包装和食品等行业。中部地区的废纸回收市场以中小型回收企业为主，市场潜力巨大。

(3)西部地区虽然废纸产生量相对较少，但近年来随着环保政策的加强和资源利用效率的提升，废纸回收市场逐渐活跃。2025年，西部地区废纸产生量占比全国总量的15%，其中四川省、重庆市和云南省的废纸产生量位居西部前三。以四川省为例，其废纸产生量达到200万吨，主要来源于印刷、造纸和包装等行业。西部地区在废纸回收过程中，积极探索与东部地区的合作模式，通过技术引进和人才培养，逐步提升废纸回收处理能力。

3.废纸市场供需关系

(1)近年来，我国废纸市场需求持续增长，主要受到印刷、包装、造纸等行业的发展驱动。2025年，废纸市场需求量达到8000万吨，同比增长7%。其中，包装行业对废纸的需求量最大，占比达到40%。随着电商行业的崛起，包装用纸需求增长迅速，进一步拉动了废纸市场的需求。

(2)废纸供应方面，我国废纸回收总量逐年上升，但仍难以满足市场需求。2025年，我国废纸回收总量为6000万吨，其中进口废纸约2000万吨，国内回收废纸约4000万吨。废纸供应量虽有所增长，但与市场需求相比仍存在一定缺口。此外，受环保政策影响，一些小型废纸回收企业退出市场，导致废纸供应稳定性受到影响。

(3)废纸供需关系受到多种因素影响，包括政策调控、国内外市场变化、季节性波动等。例如，环保政策的严格执行导致部分非法废纸回收点被取缔，从而影响了废纸供应量。同时，国际废纸价格波动也会影响国内废纸市场供需关系。在供需矛盾突出的情况下，企业往往通过提高废纸回收利用率、拓展国内外市场等方式来应对。

二、政策环境

1.国家相关政策解读

(1)近年来，我国政府高度重视废纸回收和资源循环利用，出台了一系列政策措施。其中，《循环经济促进法》和《固体废物污染环境防治法》为废纸回收行业提供了法律保障。政策明确要求提高废纸回收率，促进废纸资源化利用。例如，2025年实施的《关于进一步加强固体废物污染环境防治工作的意见》提出，到2025年，全国废纸回收利用率达到70%以上。

(2)国家在税收优惠、财政补贴等方面也给予了废纸回收企业支持。例如，对从事废纸回收利用的企业给予增值税即征即退政策，减轻企业税负。此外，国家财政每年安排专项资金，用于支持废纸回收利用技术研发和推广。以某废纸回收企业为例，其在政策支持下，成功研发了新型废纸处理技术，提高了废纸回收利用率。

(3)在环保政策方面，国家加大了对非法废纸回收点的打击力度，加强了对废纸回收处理企业的监管。例如，《废纸回收利用行业准入条件》明确了废纸回收企业的资质要求，对不符合条件的企业进