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资料与注释

新三民主义

材料

（一）民族主义。国民党之民族主义，有两方面之意义：一则中国民族自求解放，二则中国境内各民族一律平等。

（二）民权主义。国民党之民权主义，于间接民权①之外，复行直接民权②。即为国民者，不但有选举权，且兼有创制③、复决④、罢官⑤诸权也。民权运动之方式，规定于宪法，以孙先生所创之五权分立为原则，即立法、司法、行政、考试、监察五权分立⑥是也。凡此既以济代议政治之穷，亦以矫选举创制度之弊。近世各国所谓民权制度，往往为资产阶级所专有，适成为压迫平民之工具。若国民党之民权主义，则为一般平民所共有，非少数人所得而私也。于此有当知者：国民党之民权主义，与所谓“天赋人权⑦”者殊科，而唯求所以适合现在中国革命之需要。盖民国之民权，唯民国之国民乃能享之，必不轻授民权于反对民国之人，使得借以破坏民国。详言之，则凡真正反对帝国主义之个人及团体，均得享有一切自由及权利；而凡卖国罔民以效忠于帝国主义及军阀者，无论其为团体或个人，皆不得享有此等自由及权利。

（三）民生主义。国民党之民生主义，其最要之原则不外二者：一曰平均地权；二曰节制资本。盖酿成经济组织之不平均者，莫大于土地权之为少数人所操纵。故当由国家规定土地法。土地使用法、土地征收法及地价税法。私人所有土地，由地主估价呈报政府，国家就价征税，并于必要时依报价收买之，此则平均地权之要旨也。凡本国人及外国人之企业，或有独占的性质，或规模过大为私人之力所不能办者，如银行、铁道、航空之属，由国家经营管理之，使私有资本制度不能操纵国民之生计，此则节制资本之要旨也。举此二者，则民生主义之进行，可期得良好之基础。……

——《国民党第一次全国代表大会宣言》（1924年1月）

中共广东省委党史研究委员会、中共广东省委党史资料征集委员会编：《第一次国共合作研究资料》

1984年版，第6062页。

【注释】①间接民权：国事的决定权和国家的管理权由公民选举出的代表组成各种代议机构去行使的一种民主形式。处理国家大事的权力不是由全体公民直接行使，而是由公民选出的代表去间接行使。当时西方国家实行的代议政体是间接民权的一种形式。孙中山认为，间接民权的缺点是人民不能直接去管理政府。②直接民权：孙中山所设计的与间接民权相对的民主形式。其内涵是人民除拥有选举权外，还享有创制权、复决权、罢官权。③创制：创制权指公民在法定人数内可以提出立法建议案，交立法机关讨论修改或经投票直接制定为法律的权利。④复决：复决权指公民对于立法机关通过的法案，有以投票方式决定其应否成为法律的权利。⑤罢官：罢官权指公民对通过选举出来的官吏依法实行罢免的权利。⑥五权分立：行政权、立法权、司法权、监察权、考试权等五种公权力各自独立运作并互相监督制衡，这是孙中山对西方“三权分立”学说的创新和发展。孙中山认为，西方宪法采取行政权、立法权、司法权三权分立的制度仍有缺陷，应该再加入考试权与监察权。⑦天赋人权：欧洲早期启蒙思想家提出的人权主张，主张每个人都有权享受天赋的人权和自由。

【解读】《国民党第一次全国代表大会宣言》重新解释了三民主义，使之从旧三民主义发展为新三民主义。

在民族主义方面，新三民主义主张对外反对帝国主义，对内求得各民族平等。新民族主义高举反对帝国主义的旗帜，与过去单纯以“排满”革命为其主要内容、没有正面提出反帝口号的旧民族主义相比，无疑前进了一大步。

在民权主义方面，新三民主义着重强调民主权利为一般平民所共有，而不是为少数人所专有。新民权主义突破了“天赋人权”论，既主张实行普遍平等的人权，又要求对帝国主义及封建军阀等人民的敌人实行专政。它还提出了建立反帝反封建的各革命阶级联合专政的目标。与旧民权主义相比，新民权主义不仅旗帜鲜明，而且内容具体。

在民生主义方面，宣言提出了“平均地权”和“节制资本”两大原则。新民生主义不仅具体地提出了农民的土地问题，而且还提出了改善工人生活的问题。“平均地权”方针具有消灭封建土地制度的性质。“节制资本”的要旨则是使私有资本制度不能操纵国民生计。

新三民主义的实质就是“联俄、联共、扶助农工”的三大政策。它不仅代表了中国民族资产阶级的利益，也与中共的民主革命纲领的主要原则一致，因而成为国民革命时期国共合作的共同纲领和政治基础。

然而，新三民主义与中共的最低纲领也有本质的区别。比如，中共要求彻底实现人民权利，开展彻底的土地革命，新三民主义则没有提出这些主张，不敢从根本上触动封建地主的利益。新三民主义还否认阶级斗争的决定作用，不承认社会主义革命阶段。与旧三民主义相比，新三民主义有巨大的进步，但并未超越资产阶级民主主义的范畴。

北伐与农民运动

材料一

此次北伐军能迅速的荡平吴军①，得力于两湖农民援助之力非常之多，尤其是湖南农会的参战更勇烈。凡战事区域，我们所组织的农会均号召农民起来实际参加战争