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社区人防工程应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对战争、自然灾害、突发公共事件等各类威胁，规范社区人防工程的启用、运行、疏散安置及应急处置流程，最大限度保障社区居民的生命财产安全，提升社区整体防空防灾应急能力，确保人防工程在紧急情况下充分发挥其防护作用，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《人民防空工程维护管理规定》等相关法律法规及上级人防部门、街道办事处关于防空防灾工作的要求，结合本社区实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本社区范围内各类人防工程（包括人员掩蔽工程、物资储备工程、医疗救护工程等）在战争空袭、地震、洪水、火灾、危化品泄漏等突发事件发生时的应急响应、启用管理、疏散安置及事后恢复等工作，覆盖社区全体居民及驻社区单位人员。

（四）工作原则

统一指挥，分级负责：在街道办事处、上级人防部门的统一领导下，社区成立应急指挥机构，明确各部门、各人员职责分工，层层落实责任，形成一级抓一级、全员参与的应急工作格局。

预防为主，平战结合：日常加强人防工程维护管理、应急宣传教育、培训演练，完善应急物资储备，提升居民应急意识和自救互救能力；同时注重人防工程平时使用与战时应急功能的结合，确保紧急情况下快速转换。

快速响应，高效处置：建立健全应急预警和快速响应机制，一旦发生突发事件，迅速启动预案，各应急小组协同配合，高效开展疏散、掩蔽、救援等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

以人为本，安全第一：始终将居民生命安全放在首位，优先保障老、弱、病、残、孕等特殊群体的疏散安置，在应急处置过程中严格落实安全防护措施，避免次生灾害发生。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥小组

成立社区人防工程应急指挥小组，作为应急处置工作的核心机构，全面负责预案的启动、应急决策、资源调配及整体协调工作。

组长：社区党支部书记、居委会主任（全面负责应急指挥工作）

副组长：社区副主任、辖区民警、人防工程管理员（协助组长开展工作，负责具体协调及现场指挥）

成员：社区工作人员、网格员、志愿者队伍负责人、驻社区单位负责人、物业负责人等

（二）各应急小组及职责

指挥小组下设疏散引导组、工程保障组、医疗救护组、物资保障组、安全保卫组、宣传安抚组6个专项应急小组，各小组在指挥小组统一领导下开展工作。

疏散引导组组长：社区网格员负责人

成员：网格员、志愿者、楼长

职责：①熟悉社区居民分布、疏散路线及人防工程入口位置，提前绘制疏散示意图并向居民公示；②接到应急预警后，通过广播、喇叭、敲门通知等方式，快速传达疏散指令，引导居民按照预定路线有序前往人防工程掩蔽；③重点关注老、弱、病、残、孕等特殊群体，安排专人协助其疏散，确保无人员遗漏；④到达人防工程后，协助做好人员登记、人数统计工作，并引导居民在指定区域掩蔽。

工程保障组组长：人防工程管理员

成员：物业工程人员、专业维修志愿者

职责：①日常负责人防工程的维护管理，定期检查工程结构、防护设备（密闭门、防毒通道、通风系统等）、水电设施、排水系统等，确保设备完好有效；②应急启动后，立即对人防工程进行全面检查，快速开启防护设备，启动通风、照明、给排水等系统，确保工程内部环境安全、稳定；③应急处置过程中，及时排查并修复工程设施故障，保障工程防护功能正常发挥；④事后负责工程的清理、设施检修及恢复工作。

医疗救护组组长：社区卫生服务站负责人

成员：社区医护人员、具备医疗知识的志愿者

职责：①提前储备常用急救药品、医疗器械（如绷带、消毒液、担架等），并定期检查更新；②应急启动后，在人防工程内设立临时医疗救护点，对受伤居民进行初步救治（如止血、包扎、固定等）；③协助专业医疗机构转运重伤员，做好医疗对接工作；④开展卫生防疫工作，对人防工程内部环境进行消毒，预防传染病传播。

物资保障组组长：社区居委会副主任

成员：社区工作人员、物业后勤人员、志愿者

职责：①负责应急物资的储备、管理及更新，包括食品、饮用水、应急照明设备（手电筒、应急灯）、通讯设备（对讲机、扩音器）、保暖衣物、灭火器等；②建立物资台账，明确物资存放位置，确保应急时可快速调取；③应急启动后，及时将物资运送到人防工程内，根据需求有序发放；④跟踪物资消耗情况，及时向上级申请补充，保障应急期间物资供应。

安全保卫组组长：辖区民警

成员：社区保安、志愿者安保队伍

职责：①应急启动后，负责疏散路线及人防工程入口的秩序维护，制止拥挤、踩踏等危险行为；②守护人防工程周边安全，禁止无关人员、车辆进入警戒区域；③协助排查人防工程内部安全隐患，防止火灾、盗窃等事件发生；④配合疏散引导组做好人员进出管理，核实人员身份，确保工程内部安全。

宣传安抚组组长：社区宣传委员

成员：社区工作人员、文化志愿者