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水利水电工程安全事故应急救援预案

水利水电工程，作为国家重要的基础设施，其建设与运行关乎国计民生。然而，由于其作业环境复杂、施工难度大、涉及面广，潜在的安全风险不容忽视。为有效预防和妥善处置各类安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设的顺利进行，制定一份科学、严谨、实用的安全事故应急救援预案至关重要。本预案旨在为水利水电工程安全事故的应急处置提供系统性指导，确保应急救援工作有序、高效开展。

一、总则

（一）编制目的

本预案的编制，旨在建立健全水利水电工程安全事故应急救援机制，明确应急救援的组织体系、职责分工、响应程序和保障措施，提高对突发安全事故的快速反应能力、应急处置能力和抢险救援能力，从而保障从业人员的生命安全和工程财产安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

本预案严格依据国家及地方关于安全生产、应急管理的法律法规、标准规范以及相关行业管理规定进行编制，确保其合法性和合规性。

（三）适用范围

本预案适用于水利水电工程建设及运行过程中各类可能发生的安全事故，包括但不限于坍塌、高处坠落、物体打击、触电、淹溺、机械伤害、火灾、爆炸以及自然灾害引发的次生安全事故等。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散、抢救伤员。

2.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级单位和人员按照职责分工，协同配合。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强日常安全管理、风险评估和隐患排查治理，做好应急准备。

4.快速反应，果断处置：一旦发生事故，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害。

5.科学施救，规范有序：运用先进的救援技术和方法，确保救援工作科学、安全、高效。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立水利水电工程安全事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为事故应急救援工作的最高领导机构。总指挥由工程项目法人主要负责人担任，副总指挥由项目分管安全负责人、总监理工程师、施工单位项目经理等担任。成员单位包括工程各参建单位（设计、施工、监理、监测等）及相关职能部门（安全、工程、技术、物资、财务、人事等）。

（二）应急指挥部主要职责

1.贯彻落实国家及地方有关应急救援工作的方针政策和指示精神。

2.负责启动和终止本预案，统一指挥和协调应急救援工作。

3.研究制定事故应急救援的重大决策和具体措施。

4.负责应急救援资源的调配和保障。

5.负责事故信息的上报和发布。

6.组织事故调查和善后处理工作。

（三）应急工作小组及其职责

应急指挥部下设若干应急工作小组，具体承担应急救援任务：

1.抢险救援组：由施工单位为主组成，负责现场人员搜救、伤员初步救治与转运、事故现场抢险排险、防止事态扩大等。

2.技术专家组：由设计、监理、施工及相关领域技术专家组成，负责分析事故原因、评估事态发展、提供技术支持和救援方案建议。

3.医疗救护组：协调医疗机构或组织现场医疗救护力量，负责伤员的救治、转运和医疗保障。

4.警戒保卫组：负责事故现场的警戒、交通疏导、人员疏散、维持现场秩序、保护事故现场。

5.后勤保障组：负责应急救援物资（设备、器材、药品、食品、饮用水等）的供应、运输，以及通讯、电力、交通等保障。

6.信息联络组：负责事故信息的收集、整理、上报、传递，以及与上级主管部门、相关单位的联络沟通。

7.善后处理组：负责伤亡人员家属的接待、安抚，以及医疗费用、赔偿等善后事宜的处理。

8.事故调查组：在应急救援结束后，负责组织事故调查，分析事故原因、性质，提出处理意见和防范措施建议。

三、预防与预警

（一）风险评估与隐患排查

工程各参建单位应定期组织开展危险源辨识、风险评估和安全生产隐患排查治理工作。针对水利水电工程特点，重点关注高边坡、深基坑、地下洞室、脚手架、模板工程、起重吊装、高处作业、临时用电、易燃易爆物品、特种设备、汛期施工以及地质灾害易发区域等关键部位和环节。对排查出的隐患，应建立台账，明确责任，限期整改。

（二）预警信息发布与报告

1.预警级别：根据可能发生事故的危害程度、紧急程度和发展态势，可将预警级别划分为不同等级（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，对应特别严重、严重、较重、一般）。

2.预警信息来源：包括日常安全检查、监测监控数据、气象水文预报、地质灾害预警、上级部门通知等。

3.预警信息发布：应急指挥部或其授权的部门接到预警信息后，应及时分析研判，根据预警级别，通过会议、文件、电话、微信群、广播、现场警示等方式向相关单位和人员发布预警信息。

4.预警行动：发布预警信息后，相关单位应立即采取相应的预防和准备措施，如加强巡查监测、停止危险性作业、转移危险区域人员和物资、加固