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神华集团公司信息化建设项目计价与取费办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范神华集团公司（以下简称“集团公司”）信息化建设项目的计价与取费行为，提高项目投资效益，保证项目质量，降低项目成本，防范合同风险，依据国家相关法律法规、行业标准及集团公司内部管理制度，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于集团公司及所属各单位（以下统称“各单位”）所有信息化建设项目，包括新建、改建、扩建以及运维服务升级等涉及信息技术应用的项目。凡在集团公司范围内立项、实施的信息化项目，其前期咨询、方案设计、软件开发、系统集成、硬件采购、实施部署、测试验收、技术服务、运行维护等各阶段的计价与取费活动，均须遵守本办法。

第三条基本原则

信息化建设项目计价与取费应遵循以下原则：

（一）客观公正原则：以市场公允价格为基础，结合项目实际需求和技术复杂度，进行科学合理的测算。

（二）科学合理原则：采用成熟、适用的计价方法和取费标准，确保费用构成清晰、计算准确。

（三）风险共担原则：充分考虑项目实施过程中的各类风险，在合同条款中明确风险责任和费用承担方式。

（四）效益优先原则：在保证项目质量和功能的前提下，追求投入产出比最大化，鼓励采用新技术、新方法降低成本。

（五）动态调整原则：根据国家政策、市场行情、技术发展以及项目实际进展情况，对计价与取费进行必要的动态评估和调整。

第四条定义

（一）信息化建设项目：指以信息技术为主要手段，旨在提升集团公司生产、经营、管理、决策效率和水平的各类系统建设、升级改造及相关服务项目。

（二）计价：指根据项目的规模、技术含量、实施难度、市场条件等因素，对项目从立项到竣工交付全过程所发生的各项费用进行测算、确定和控制的过程。

（三）取费：指在项目计价基础上，按照规定的费率或标准计取各项相关费用的过程，包括但不限于开发费、集成费、服务费、管理费等。

第二章项目计价

第五条计价构成

信息化建设项目的计价通常由以下部分构成，具体项目可根据其特点进行调整和组合：

（一）硬件设备费：包括服务器、存储设备、网络设备、安全设备、终端设备及其他辅助硬件的购置费用，含设备运杂费、安装调试费等。

（二）软件购置费：指购买商品化软件产品的费用，包括操作系统、数据库管理系统、中间件、应用软件等。

（三）软件开发费：指根据用户需求进行定制软件开发、系统二次开发、接口开发等所发生的费用。

（四）系统集成费：指将硬件、软件、网络等不同系统或组件整合为一个功能完整的系统所发生的费用，包括系统设计、接口开发、联调测试等。

（五）技术服务费：包括项目咨询、需求分析、方案设计、测试评估、技术培训、运行维护、数据迁移与清洗等费用。

（六）其他费用：包括项目管理费、监理费、招标服务费、审计费、不可预见费等。

第六条计价方法

根据信息化项目的特点和不同阶段，可采用以下一种或多种计价方法相结合的方式：

（一）硬件设备与商品化软件计价：主要采用市场询价法、招标竞价法，参考设备或软件的品牌、型号、配置、数量、市场行情及供应商报价综合确定。

（二）软件开发费计价：

1.功能点法（FP）：根据软件项目的功能点数量、复杂度及调整因子，结合人月成本或功能点单价进行估算。

2.人月工作量法（Man-Month）：根据项目所需的不同级别人员（如分析师、设计师、程序员、测试工程师等）的工作量（人月数）乘以相应的人月成本单价进行估算。工作量估算应基于详细的需求分析和WBS分解。

3.类比估算法：参照已完成的类似项目的实际成本，结合当前项目的规模、复杂度差异进行调整估算。

4.其他方法：如代码行法、用例点法等，可根据项目具体情况和团队经验选用。

（三）系统集成费计价：可按硬件设备购置费与软件购置费之和的一定百分比计取，或按人月工作量法结合集成难度系数计取。百分比费率应根据集成的复杂程度、技术含量、涉及范围等因素确定。

（四）技术服务费计价：根据服务内容、服务范围、服务深度、服务时长（如人天数、人月数）或项目总造价的一定比例计取。

（五）其他费用计价：参照国家或行业相关取费标准、集团公司内部规定或市场行情计取。

第七条计价依据

项目计价应以下列文件和资料为依据：

（一）国家及地方有关工程建设和信息化项目的法律法规、计价规范及取费标准。

（二）集团公司相关的管理制度、预算管理办法。

（三）经批准的项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计或详细设计方案。

（四）项目需求规格说明书、技术方案、实施方案等技术文档。

（五）设备、材料、软件的市场价格信息、供应商报价单、采购合同等。

（六）类似项目的历史造价数据、经验数据。

（七）项目招标（采购）文件、中标通知书、合同（协议）等。

第三章项目取费

第八条取费构成与标准

项目取费应在合理计价的基础上，明确各项费用的构成比例和