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代理招投标突发事故应急预案范文

代理招投标活动涉及多方主体权益，过程中可能因人员操作、设备故障、外部干扰等因素引发突发事故。为规范突发事故应急处置流程，最大限度降低事故对招投标活动公平性、合法性及效率的影响，保障各方主体合法权益，维护代理机构信誉，现制定本应急预案。本预案适用于代理机构在组织实施招投标活动全周期（含招标文件编制、发售、澄清答疑、投标文件接收、开标、评标、定标及中标通知书发放等环节）中，因人为失误、设备故障、外部干预、自然因素等引发的突发事故应急处置。事故类型涵盖但不限于：人员安全事故（如突发疾病、肢体冲突致伤）、信息系统故障（如电子招投标平台崩溃、网络中断、服务器宕机）、现场秩序失控（如投标人围标闹事、冲击评标区）、文件资料异常（如投标文件遗漏、密封破损、关键信息缺失）、外部干扰事件（如恶意投诉举报、网络攻击、媒体不当介入）等。

一、应急组织架构及职责

设立代理招投标突发事故应急指挥部（以下简称指挥部），作为应急处置最高决策机构，由代理机构法定代表人任总指挥，分管招投标业务的副总经理任副总指挥，成员包括项目负责人、技术保障部经理、法务部主管、安全保卫部负责人及外聘法律顾问（如有）。指挥部下设6个专项工作组，明确职责分工如下：

1.综合协调组：由项目负责人任组长，成员包括项目组成员2-3名。负责统筹应急处置整体进度，协调各工作组配合；记录事故全程关键节点（时间、地点、涉及人员、处置措施）；对接招标人、投标人、监管部门等相关方，传递经指挥部审核的信息；整理应急处置过程中形成的书面记录、影像资料、沟通记录等，形成完整档案。

2.技术保障组：由技术保障部经理任组长，成员包括系统运维工程师2名、设备管理员1名。负责电子招投标系统、监控设备、通讯设备、电力系统等技术类设施的故障排查与修复；提供备用设备（如备用服务器、无线路由器、便携式打印机、应急电源）及技术方案（如切换至离线评标模式、启用纸质投标文件接收流程）；对系统数据进行备份与恢复，确保关键数据（如投标文件上传记录、开标时间戳、评标打分记录）可追溯。

3.秩序维护组：由安全保卫部负责人任组长，成员包括安保人员4-6名、外聘保安公司人员（视现场规模）。负责事故现场警戒，划定核心区（如开标室、评标区）、缓冲区（如候标区）、隔离区（如涉事人员滞留区）；疏导无关人员撤离危险区域（如因电力故障导致的黑暗开标室）；控制情绪失控人员（如闹事投标人），必要时采取约束性措施（如引导至隔离室）；配合公安机关开展现场调查，提供监控录像等证据。

4.信息联络组：由行政部主管任组长，成员包括行政专员1名、前台接待1名。负责建立应急通讯网络，确保指挥部成员、各工作组组长、招标人代表、监管部门联系人（如公共资源交易中心、行业主管部门）、医疗急救（120）、消防（119）、公安（110）等外部机构的24小时畅通联络；实时更新并传递事故进展信息至指挥部，接收并传达指挥部决策指令；通过官方渠道（如代理机构官网、项目公告平台）发布经审批的事故情况说明，避免不实信息扩散。

5.法律合规组：由法务部主管任组长，成员包括外聘法律顾问（如有）、合规专员1名。负责对事故处置措施的合法性进行审查（如暂停评标是否符合《招标投标法》及实施条例规定）；指导签订书面确认文件（如投标人签署的因系统故障同意延期开标的确认书）；协助处理后续法律纠纷（如投标人因事故提出的索赔诉求）；提供合规性建议（如是否需要重新组织招标、是否需向监管部门提交书面报告）。

6.后勤保障组：由办公室主任任组长，成员包括后勤专员2名。负责提供应急物资（如急救箱、照明设备、饮用水、备用桌椅）；安排临时办公场所（如因开标室被占用，启用会议室作为临时候标区）；保障参与处置人员的餐饮、交通等基本需求；协调外部资源（如联系设备供应商紧急维修、调用专业清洁人员处理现场突发污染）。

二、应急响应流程

（一）预警监测与信息报告

各环节现场负责人（如招标文件发售人员、投标文件接收人员、开标主持人、评标现场监督）为第一监测责任人，需在活动开展前30分钟完成以下检查：电子招投标系统登录测试（含投标人CA认证功能）、监控设备运行状态、电力供应（含备用电源续航测试）、消防器材有效性、现场秩序管控措施（如安检设备、隔离带设置）。发现异常情况（如系统登录延迟超过5分钟、备用电源无法启动）时，立即向指挥部口头报告（5分钟内），并填写《突发事故预警报告单》（含异常描述、影响范围、初步判断）提交指挥部（15分钟内）。

事故发生后，现场第一发现人应立即采取现场控制措施（如暂停开标、关闭评标区门禁），并在2分钟内通过对讲机/电话向秩序维护组组长报告；秩序维护组组长确认事故类型及影响后，5分钟内向指挥部总指挥报告；总指挥10分钟内组织召开临时会议（线上或线下），确认事故等级（一