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以精准之策，筑基层财政之基——南宁市S区2017年度财政预算的深度剖析与启示

一、引言

1.1研究背景与意义

基层政府作为国家治理体系的基石，在推动地方经济发展、提供公共服务、保障社会稳定等方面发挥着至关重要的作用。而财政预算作为基层政府履行职能的重要物质基础和政策工具，其精准化程度直接影响到政府资源配置的效率和效果，进而关系到地方经济社会的可持续发展和民众的福祉。在经济社会快速发展的背景下，基层政府面临着日益复杂的财政收支形势和多样化的公共服务需求。一方面，经济结构调整、产业升级以及民生保障等任务对财政资金的需求不断增加；另一方面，财政收入增长面临一定压力，财政收支矛盾日益凸显。在这种情况下，实现基层政府财政预算精准化显得尤为迫切。通过精准的财政预算编制、执行和监督，可以更加合理地分配财政资金，提高资金使用效率，确保有限的财政资源能够精准地投入到最急需、最关键的领域，从而有效缓解财政收支矛盾，提升政府公共服务水平，增强政府公信力。

南宁市S区作为南宁市的重要组成部分，在地方经济发展和社会治理中具有重要地位。2017年度南宁市S区财政预算工作在推动区域经济发展、保障民生等方面发挥了重要作用，但同时也面临着一些挑战和问题。以南宁市S区2017年度财政预算为研究对象，深入分析基层政府财政预算精准化问题，具有重要的现实意义。通过对南宁市S区2017年度财政预算的研究，可以深入了解基层政府财政预算的现状和存在的问题，为解决这些问题提供针对性的建议和措施，从而提高基层政府财政预算管理水平，推动地方经济社会高质量发展。对南宁市S区的研究成果还可以为其他地区基层政府财政预算精准化提供参考和借鉴，促进全国基层政府财政预算管理水平的整体提升。

1.2国内外研究现状

国外学者在基层政府财政预算精准化方面的研究起步较早，取得了一系列丰富的成果。从预算编制方法来看，美国学者倡导采用零基预算法，这种方法要求对每个预算项目都重新进行评估和审核，不以上一年度的预算为基础，而是根据项目的实际需求和效益来确定预算金额，能够有效避免因基数不合理导致的预算偏差，提高资源配置效率。在预算执行监督方面，英国建立了较为完善的预算执行监督体系，通过议会监督、审计监督以及社会监督等多维度的监督机制，确保预算执行的透明度和合规性。议会对预算法案进行严格审议，审计部门对预算执行情况进行独立审计，社会公众也可以通过多种渠道参与监督，形成了强大的监督合力。在预算绩效管理方面，澳大利亚将绩效理念贯穿于预算管理的全过程，建立了科学的绩效评价指标体系，对预算项目的投入、产出和效果进行全面评价，并将评价结果与预算分配紧密挂钩，激励政府部门提高预算资金的使用效益。

国内学者也对基层政府财政预算精准化进行了广泛而深入的研究。在预算编制方面，部分学者强调要细化预算编制内容，提前编制时间，提高预算编制的准确性和科学性。通过对预算项目进行详细分类和细化，明确各项支出的具体用途和标准，同时提前启动预算编制工作，为充分的调研和论证提供时间保障，从而减少预算编制的随意性和盲目性。在预算执行方面，研究指出要加强预算执行的监控和分析，建立健全预算执行动态监控机制，及时发现和解决预算执行中出现的问题。通过对预算执行进度、资金流向等进行实时监控，分析预算执行差异的原因，采取相应的措施进行调整和优化，确保预算执行的顺利进行。在预算监督方面，学者们主张强化人大、审计等部门的监督职能，加强社会监督，形成全方位、多层次的监督体系。人大要加强对预算草案的审查和批准，审计部门要加大对预算执行情况的审计力度，同时鼓励社会公众参与监督，提高预算管理的透明度和公信力。

现有研究虽然在基层政府财政预算精准化方面取得了一定的成果，但仍存在一些不足之处。一方面，部分研究侧重于理论探讨，对实际案例的深入分析相对较少，导致研究成果在实践中的可操作性不强。另一方面，研究视角相对单一，缺乏从多维度、系统性的角度对基层政府财政预算精准化进行全面分析。此外，对于如何利用现代信息技术手段提升基层政府财政预算精准化水平的研究还不够深入，需要进一步加强。

1.3研究方法与创新点

本研究采用文献研究法，广泛查阅国内外关于基层政府财政预算精准化的相关文献资料，包括学术期刊论文、学位论文、政府报告以及专业书籍等。通过对这些文献的梳理和分析，全面了解该领域的研究现状、理论基础和实践经验，为本研究提供坚实的理论支撑和研究思路。以南宁市S区2017年度财政预算为具体案例，深入分析其预算编制、执行、监督等各个环节的实际情况。通过收集和整理南宁市S区财政部门的相关数据和资料，与相关工作人员进行访谈交流，获取第一手资料，从而深入剖析基层政府财政预算精准化过程中存在的问题，并提出针对性的解决方案。运用数据分析法，对南宁市S