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高空作业安全监理方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

通过规范化、全流程安全监理，核查高空作业人员资质、设备设施合规性；强化作业过程安全管控与风险预警；杜绝违章操作与不安全状态；建立“前期审核-过程监控-应急处置-闭环整改”安全管理体系，确保高空作业零事故，保障作业人员生命安全与工程财产安全。

（二）定位

适用于建筑、市政、桥梁、工业等各类工程项目高空作业安全监理（含临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业），覆盖作业准备、作业实施、作业收尾全阶段。为安全监理工程师、专业监理人员提供统一工作标准，以“安全第一、预防为主、闭环管控、合规作业”为原则，兼顾不同作业高度、作业类型及现场环境差异，是规范高空作业安全监理行为、压实安全管理责任的核心依据。

二、方案内容体系

（一）全面评估与风险分层

综合评估：作业准备阶段5日内完成基线评估，涵盖作业高度、作业类型、现场环境（风力、地形、周边障碍物）、人员配置、设备设施状况、安全技术方案；作业过程中动态评估风险因素变化与安全措施落实效果。采用风险分层（低风险：作业高度≤5米、地面平坦、无交叉作业、作业环境稳定；中风险：5米＜作业高度≤15米、常规作业类型、存在少量交叉作业、环境条件一般，需强化过程监管；高风险：作业高度＞15米、悬空/攀登作业、多工种交叉作业、高空风大/夜间作业、临近带电体/易燃易爆区域，安全管控难度大）。

风险识别：

即时风险：无证上岗、安全防护装备缺失/失效、脚手架/吊篮搭设不合格、违规操作、高空坠物；

潜在风险：设备疲劳运行、环境突变（大风/暴雨）、安全交底不到位、应急救援准备不足。

动态监测：低风险作业每周1次安全巡查；中风险每3日1次全面检查，关键作业旁站监理；高风险每日1次安全核查，作业过程全程跟踪，实时预警风险。

（二）分阶段安全监理干预

作业准备阶段监理

前期审核：

方案审核：核查施工单位提交的《高空作业安全专项方案》《应急救援预案》，重点审查风险辨识、安全措施、作业流程、应急处置的针对性与可行性，超过一定规模的危大工程专项方案需核查专家论证意见；

人员核查：核验作业人员特种作业操作证（高处作业证）有效性，检查身体状况证明（无高血压、心脏病等禁忌疾病），杜绝无证、不适格人员参与作业；

设备设施审核：核查脚手架、吊篮、安全网、安全带、安全帽、梯子等设备的产品合格证明、检测报告，外观检查无破损、变形、锈蚀，关键设备（吊篮、起重机械）需核实备案手续。

准备管控：

安全交底：监督施工单位开展专项安全技术交底，覆盖作业风险、操作规范、防护要求、应急措施，核查交底记录与签字确认情况，确保全员知晓；

现场准备核查：检查作业区域警戒标识、防护栏杆、安全网搭设是否符合要求，洞口、临边是否设置封闭防护，作业面清理整洁无杂物，高空坠物防护措施到位；

应急准备：核查应急救援物资（救生绳、急救箱、担架）配置与应急通道畅通情况，确认救援人员到位与应急演练记录。

作业实施阶段监理

核心管控：

人员行为监管：巡查作业人员安全防护装备（安全帽、安全带、防滑鞋、防护手套）佩戴规范性，安全带必须“高挂低用”，严禁随意拆除防护设施；

设备运行监管：跟踪脚手架/吊篮荷载情况，检查立杆间距、连墙件设置、安全锁有效性，严禁超载、违规拼接；起重吊装高空作业需核查吊装设备稳定性与指挥信号统一性；

环境与时段管控：遇6级以上大风、暴雨、浓雾、夜间无充足照明等恶劣条件，立即制止高空作业；交叉作业需设置隔离防护设施，明确作业顺序与安全距离；

过程巡查：定时巡查作业面安全状况，及时清理高空杂物，防止坠物伤人；监督作业人员劳逸结合，杜绝疲劳作业与酒后上岗。

问题处置：

一般问题：签发《安全监理通知单》，要求施工单位限期整改，整改完成后复查；

严重问题（无证上岗、防护失效、设备不合格）：立即责令停止作业，撤离作业人员，整改合格经复核后方可恢复作业；

紧急情况（突发大风、设备故障）：启动应急响应，协助组织人员撤离，督促施工单位处置险情。

作业收尾阶段监理

收尾核查：

检查作业面清理情况，无遗留杂物与安全隐患；

核实设备设施拆卸、存放规范性，脚手架、吊篮按规定拆除，安全防护设施恢复到位；

清点作业人员人数，确保全员撤离作业区域。

总结评估：

汇总作业过程中安全问题与整改情况，形成安全监理小结；

分析管理漏洞，优化后续高空作业安全管控措施。

（三）特殊场景专项监理

高海拔/大风环境高空作业：

监理重点：强化防风措施核查，增加设备稳定性监测频次，严控作业时段；

管控措施：要求配备防风绳、风速仪，遇瞬时风力超6级立即停止作业，作业平台增设配重与防滑装置。

高空交叉作业：

监理重点：