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危大专项方案编制审核审批制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案（以下简称“专项方案”）的管理，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规、标准规范及企业实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司及所属各单位在新建、改建、扩建、装修、拆除等各类建设工程中涉及的危大工程专项方案的编制、审核、审批、实施、监督及动态管理全过程。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全置于首位，通过科学的方案和有效的管理，消除或降低安全风险。

2.分级管理、权责明确：根据工程规模、风险等级，明确各级管理主体的职责和权限。

3.方案先行、动态调整：危大工程施工前必须编制专项方案，施工过程中如遇条件变化，应及时调整或补充。

4.科学严谨、可操作性强：方案编制应基于充分的调查研究和技术论证，内容具体，措施可行。

5.谁施工谁负责、谁审批谁负责：落实安全生产责任制，明确各环节的责任主体。

二、专项施工方案的编制

（一）编制主体与职责

专项方案由施工单位负责编制。对于实行施工总承包的工程，由施工总承包单位组织编制。分包单位应根据总承包单位的要求，配合编制其分包范围内的危大工程专项方案，并对其编制内容的真实性、准确性和完整性负责。

项目技术负责人是专项方案编制工作的第一责任人，负责组织相关专业技术人员进行编制，并对方案的技术可靠性和安全性负直接责任。

（二）编制时机

专项方案应在危大工程施工前完成编制、审核和审批工作。对于需要组织专家论证的专项方案，还应预留出充足的专家论证和方案修改时间。

（三）编制内容

专项方案应包括但不限于以下主要内容：

1.工程概况：危大工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。

3.施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。

5.施工安全保证措施：

*组织保障：设立安全生产管理机构，配备专职安全员，明确各级管理人员及作业人员职责。

*技术措施：针对危险源采取的具体安全技术措施，如防护设施搭设、荷载限制、监测控制等。

*监测监控：明确监测项目、监测点布置、监测频率、预警值、监测数据处理与反馈等。

*应急处置：应急组织机构、人员、应急物资、应急演练及事故报告、抢险救援程序等。

6.施工管理及作业人员配备和分工：管理人员和作业人员的配置情况，以及各自的岗位职责。

7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员及签字等。

8.计算书及相关施工图纸：针对关键环节、重要部位应附有必要的设计计算书和施工详图。

三、专项施工方案的审核

（一）内部审核

1.施工单位项目部审核：专项方案初稿完成后，由项目技术负责人组织项目相关部门（工程、安全、质量、物资等）负责人及富有经验的工程技术人员进行内部初审。重点审核方案的完整性、针对性、可行性及安全措施的有效性。

2.施工单位技术部门审核：项目部初审通过后，将专项方案及相关支撑材料报送施工单位技术管理部门。技术管理部门应组织专业工程师对方案的技术合规性、计算准确性、工艺先进性及与相关标准规范的符合性进行审核，并提出明确的审核意见。

3.（可选）专家咨询：对于技术复杂或首次应用的新工艺、新技术、新材料、新设备涉及的危大工程，施工单位可在内部审核前或审核过程中，组织内部或外部专家进行咨询，以提高方案的科学性和安全性。

（二）审核重点

审核应重点关注以下内容：

1.编制依据是否充分、有效。

2.工程概况描述是否清晰，危险源辨识是否全面、准确。

3.施工工艺技术是否成熟可靠，是否符合现场实际条件。

4.施工安全保证措施是否具体、有针对性，是否具有可操作性。

5.监测监控措施是否合理，预警机制是否健全。

6.应急处置措施是否得当，是否具有实效性。

7.计算书及附图是否完整、准确。

8.施工组织及人员配置是否满足安全施工要求。

四、专项施工方案的审批

（一）施工单位审批

专项方案经施工单位技术部门审核合格后，由施工单位技术负责人（总工程师）进行审批。技术负责人应全面审查方案的整体质量和安全可靠性，对符合要求的方案签署审批意见。

（二）专家论证

对于按照国家及地方规定需要进行专家论证的超过一定规模的危大工程专项方案，施工单位应在施工单位技术负责人审批前，组织召开专家论证会。

1.论证组织：由施工单位组织，邀请相关专业领域的专家组成专家组（一般不少于五人）。建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位等相关人员可列席