非煤矿山安全生产大排查大整治行动实施方案.docxVIP

非煤矿山安全生产大排查大整治行动实施方案

一、行动背景与总体要求

非煤矿山行业点多、线长、面广，地质条件复杂，采选工艺多样，灾害耦合叠加，历来是安全生产的高风险领域。近三年事故统计显示，冒顶片帮、中毒窒息、跑车坠罐、透水溃坝四类事故占死亡总量78%，其中70%发生在外包队伍、夜班时段、整改不到位环节。为坚决遏制重特大事故、压降较大事故、防范一般事故，决定自即日起用一百天时间，对全省所有生产、建设、整改、停产停建非煤矿山开展一次“横向到边、纵向到底”的大排查大整治行动。行动坚持“企业自查自改、县区全面核查、市级重点执法、省级督导抽查”四级联动，实行“谁排查、谁签字、谁负责”终身追溯，做到“一矿一册、一患一档、一策一清”，确保重大风险动态清零、重大隐患全部销号、非法违法生产彻底取缔。

二、组织机构与职责分工

1.省级指挥部：由常务副省长任总指挥，应急、自然资源、公安、生态环境、市场监管、能源、气象、消防等13个部门组成，下设综合协调、技术专家、执法监督、宣传曝光、考核问责五个专班，实行每日视频调度、每周通报排名、每月考核约谈。

2.市级督导组：市长负总责，抽调监管、专家、媒体、纪检四方力量，对辖区内所有地下矿山、尾矿库“头顶库”、四等以上排土场、大型露天采场进行全覆盖督导，对发现的重大隐患直接立案查处并公开曝光。

3.县级专班：书记、县长双牵头，统筹应急、自然资源、公安、供电、乡镇政府，对辖区矿山实行“网格化”包保，逐矿明确“行政、技术、执法”三名责任人，建立“日巡查、夜抽查、雨特巡”机制。

4.企业主体：董事长、总经理、实际控制人同为第一责任人，必须亲自组织制定自查方案，亲自参加风险研判，亲自审批整改资金，亲自验收重大隐患。凡委托外包的，必须对承包单位统一考核、统一培训、统一保险、统一标准，严禁“以包代管、包而不管”。

三、排查整治范围与重点

（一）地下矿山

1.通风系统：主扇、辅扇、风门、风桥、密闭墙是否形成完整回路；风速、风质是否满足规程；自救器、压风自救装置是否完好；废弃巷道是否及时封闭并上图。

2.顶板管理：掘进工作面是否执行“敲帮问顶”；永久支护是否紧跟迎头；采场矿柱尺寸是否经设计计算；空区处理是否按“充填、崩落、封闭”三选一落实。

3.提升运输：提升机、钢丝绳、天轮、防坠器、斜井人车是否年度检测；跑车防护装置是否实现“一坡三挡”；井下无轨车辆是否加装尾气净化、防灭火装置。

4.防治水：是否完成水文地质类型划分；是否落实“三专两探一撤”措施；探放水钻孔深度、角度、数量是否满足设计；井下突水征兆是否建立“叫应”机制。

5.火工品：井下临时炸药库是否独立通风、防雷防静电；爆破作业是否执行“一炮三检”“三人连锁”；剩余炸药、雷管是否当班退库。

（二）露天矿山

1.高陡边坡：是否按设计控制台阶高度、宽度、坡面角；是否建立在线监测预警系统；暴雨、地震后是否重新进行稳定性验算。

2.道路运输：矿用自卸车是否安装限速、防撞、盲区雷达；道路坡度、宽度、挡车墙是否满足规范；长下坡是否设置避险车道。

3.排土场：地基是否经过承载力试验；排土工艺是否按“先挡后弃、分层碾压”；是否设置浸润线、位移、视频“三位一体”监测；下游是否有居民、公路、河流。

（三）尾矿库

1.坝体安全：初期坝、堆积坝是否按设计碾压密实；坝面是否出现裂缝、沼泽化、隆起；排渗设施是否淤堵；干滩长度、安全超高是否满足调洪演算。

2.排洪系统：排水井、斜槽、隧洞是否变形、破损；是否配备备用电源；是否完成调洪库容复核；是否建立暴雨期间24小时巡坝制度。

3.闭库治理：停用库是否完成闭库设计审批；是否拆除排洪塔、覆土植被；是否移交乡镇政府巡查；是否建立“库长制”公示牌。

（四）选矿厂、排岩场、尾砂充填站、加油站、氧气乙炔库、维修车间等地面辅助设施同步纳入排查，重点整治易燃易爆、有毒有害、高处坠落、机械伤害、粉尘噪声等风险。

四、排查方式与标准

1.工具化：统一使用“非煤矿山安全生产排查APP”，内置14张检查表、312项隐患描述、483条处置依据，实现“扫码入井、拍照取证、一键生成、云端共享”。

2.量化：对每一条隐患按照“风险值=可能性×暴露频次×后果严重性”进行LDC量化打分，≥320分为重大隐患，160—320分为较大隐患，70—160分为一般隐患，70分为低风险，自动匹配整改时限、资金、责任人。

3.比对化：将现场实测数据与设计资料、竣工图、上一年度检测报告进行三维激光扫描比对，误差超过5%即视为擅自变更，先停产再调查。

4.盲演化：采取“四不两直”方式，提前48小时封存图纸，现场随机指定中段、采场、掘进面，让专家组带图纸下井核对，发现