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国务院《食盐专营办法》宣传告知书

尊敬的广大食盐用户、食盐生产经营者：

食盐作为人民群众生活的必需品，其质量与安全直接关系到公众的身体健康和生命安全。为加强食盐管理，保障食盐加碘工作有效实施，保护公民的身体健康，国务院制定并颁布了《食盐专营办法》。现将《食盐专营办法》的相关重要内容向大家进行详细宣传告知。

一、《食盐专营办法》的立法背景与意义

（一）立法背景

食盐是关系国计民生的重要商品，食盐安全直接关系到人民群众的身体健康。我国对食盐实行专营管理已有较长历史，1996年国务院发布《食盐专营办法》，确立了食盐专营制度。随着经济社会的发展，特别是2016年国务院印发《盐业体制改革方案》，推进盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，原《食盐专营办法》中的部分规定已不能适应改革和发展的需要。因此，国务院对《食盐专营办法》进行了修订，以更好地适应新形势下食盐管理的要求。

（二）立法意义

1.保障食盐质量安全：通过明确食盐生产、销售等环节的规范和要求，加强对食盐质量的监管，防止不合格食盐流入市场，确保人民群众能够食用到安全、合格的食盐。

2.维护食盐市场秩序：规范食盐生产经营活动，打击非法经营行为，营造公平竞争的市场环境，保障合法食盐生产经营者的权益。

3.保障食盐加碘工作：碘缺乏病是一种严重危害人体健康的疾病，通过食盐加碘是预防碘缺乏病最经济、最有效的措施。《食盐专营办法》为食盐加碘工作提供了法律保障，确保碘盐的供应和普及。

二、食盐专营制度的核心内容

（一）食盐定点生产制度

国家对食盐生产实行定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。食盐定点生产企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门审批。申请成为食盐定点生产企业，应当具备下列条件：

1.具有与生产规模相适应的生产设备、仓储设施；

2.具有符合国家规定的生产工艺；

3.具有食盐质量检测能力；

4.法律、行政法规规定的其他条件。

食盐定点生产企业应当按照国家有关规定和标准进行生产，保证食盐质量安全。同时，要建立生产销售记录制度，如实记录食盐的生产、销售数量和流向，记录保存期限不得少于2年。

（二）食盐定点批发制度

国家对食盐批发实行定点批发制度。非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。食盐定点批发企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管部门审批。申请成为食盐定点批发企业，应当具备下列条件：

1.具有与经营规模相适应的注册资本；

2.具有固定的经营场所；

3.具有符合国家规定的仓储设施；

4.具有健全的质量管理制度；

5.法律、行政法规规定的其他条件。

食盐定点批发企业应当从食盐定点生产企业或者其他食盐定点批发企业购进食盐，在国家规定的范围内销售。同时，要建立采购销售记录制度，如实记录食盐的购进、销售数量和流向，记录保存期限不得少于2年。

三、食盐质量安全管理

（一）食盐生产质量要求

食盐定点生产企业应当严格遵守食品安全相关法律法规和国家有关标准，保证食盐质量安全。食盐的包装上应当标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分表、食用方法、贮存条件等内容，并清晰标明碘含量。加碘食盐应当标明碘的含量和碘的来源。

食盐中不得添加任何非食用物质。禁止利用井矿盐卤水熬制食盐。同时，食盐定点生产企业应当加强对原材料的质量控制，确保原材料符合国家有关标准和规定。

（二）食盐销售质量要求

食盐定点批发企业和零售单位应当从合法渠道购进食盐，严格查验供货者的许可证和食盐质量合格证明文件，保证所销售的食盐质量安全。不得销售不符合食品安全标准的食盐，不得销售无标签或者标签不符合规定的食盐。

零售单位销售的食盐应当为小包装食盐。小包装食盐的规格、标识等应当符合国家有关规定。同时，零售单位应当妥善保存食盐，防止食盐受到污染。

（三）食盐质量检测

食盐定点生产企业和食盐定点批发企业应当建立食盐质量检测制度，定期对生产、销售的食盐进行质量检测。检测项目应当包括食盐的感官指标、理化指标、微生物指标等。发现食盐质量不符合标准的，应当立即停止生产、销售，并采取相应的处理措施。

县级以上人民政府盐业主管部门和负责食品质量安全监督管理的部门应当按照职责分工，加强对食盐质量的监督抽检。抽检结果应当及时向社会公布。

四、食盐加碘与供应保障

（一）食盐加碘

国家实行食盐加碘消除碘缺乏危害制度。县级以上地方人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。食盐定点生产企业应当按照国务院卫生健康主管部门的规定和标准，在食盐中添加碘酸钾等碘强化剂。

在缺碘地区销售的食盐应当为加碘食盐。在高碘地区可以销售未加碘食盐。省、自治区、直辖市人民政府卫生健康主管部门应当根据本行政区域的碘缺乏和碘过量情况，划定碘缺乏地区、适碘地区和