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城市洪涝韧性评估指标体系构建

一、引言

近年来，全球气候变化加剧与城市化进程加速叠加，城市洪涝灾害呈现频发、重发趋势。从沿海平原到内陆盆地，从特大城市到中小城镇，短时强降雨引发的内涝、河洪倒灌等问题，不仅威胁居民生命财产安全，更对城市基础设施、经济运行和社会秩序造成系统性冲击。传统“以排为主”的防洪模式，在极端天气面前逐渐显现出局限性——过度依赖工程措施的“硬防御”难以应对超标准降雨，且忽视了城市系统各要素间的动态关联与恢复能力。在此背景下，“韧性”理念被引入城市防洪管理领域。城市洪涝韧性强调系统在遭受洪涝冲击时的抵御能力、适应能力、恢复能力及进化能力，是衡量城市应对灾害综合水平的核心指标。构