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中医药适宜技术推广制度

为规范和推动中医药适宜技术的推广应用，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，提升基层医疗卫生服务能力，保障人民群众健康权益，根据《中华人民共和国中医药法》《中医药适宜技术推广实施方案》等相关规定，结合本地区实际，制定本制度。

本制度所称中医药适宜技术，是指安全有效、成本低廉、简便易学的中医药技术方法，主要包括针灸、推拿、拔罐、刮痧、艾灸、中药熏蒸、穴位贴敷、中药炮制等基层常见病、多发病防治技术。

本制度适用于本地区各级医疗卫生机构、中医药院校、中医药科研院所及参与中医药适宜技术推广的相关单位和个人。

成立中医药适宜技术推广工作领导小组，由卫生健康行政部门主要负责人任组长，中医药管理科室、基层卫生科室、财务科室等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调推广工作的组织实施、督导检查和效果评估。

推广工作坚持“因地制宜、分类指导、注重实效、普惠群众”的原则，优先推广符合本地区疾病谱特点、群众认可度高的中医药适宜技术。

建立分层分类的培训体系，明确不同层级人员的培训内容和目标：（一）对基层医疗卫生机构医务人员，重点开展针灸、推拿、拔罐等基础技术的实操培训，确保掌握技术操作规范和安全注意事项；（二）对县级医疗机构中医药专业人员，重点开展复杂穴位配伍、特色中药制剂应用等进阶技术培训，提升技术指导能力；（三）对乡村医生，开展“短平快”专项培训，优先推广1-2项易学易用的技术，如穴位贴敷治疗感冒、艾灸调理脾胃等。

培训方式采取“理论授课+实操演练+跟师学习”相结合的模式，邀请中医药院校、三甲医院的专家担任授课教师，实操演练环节确保每位学员人均动手操作不少于3次，跟师学习周期不少于1周。

建立推广示范点，选择3-5家基层医疗卫生机构作为中医药适宜技术推广示范点，配备必要的诊疗设备（如针灸针、艾灸盒、拔罐器等），打造标准化中医药服务诊室，发挥示范引领作用。

建立技术推广帮扶机制，组织县级及以上医疗机构中医药专家与基层医疗卫生机构结对帮扶，每月下沉基层指导不少于2次，解决技术应用中的实际问题，如疑难病例辨证、操作手法优化等。

规范中医药适宜技术的临床应用管理，基层医疗卫生机构需建立技术应用台账，记录患者基本信息、诊疗技术、疗效评价等内容；医务人员需严格按照操作规范开展诊疗，避免因操作不当引发医疗纠纷。

设立中医药适宜技术推广专项经费，经费来源包括财政拨款、医疗卫生机构自筹资金，专项用于培训教材编写、师资聘请、设备购置、示范点建设等，确保推广工作有序开展。

建立效果评估机制，每半年组织一次推广效果评估，评估内容包括技术掌握率、临床应用率、患者满意度、疾病治疗有效率等指标，评估结果作为改进推广工作的重要依据。

建立激励机制，对在中医药适宜技术推广工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；将技术推广成效纳入基层医务人员绩效考核体系，与职称晋升、评优评先挂钩。

加强中医药适宜技术的科普宣传，通过社区讲座、健康义诊、短视频平台等多种渠道，向群众普及中医药适宜技术的优势和应用知识，提高群众知晓率和接受度。

本制度由中医药适宜技术推广工作领导小组办公室负责解释。

本制度自发布之日起施行。

2025年10月25日