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西部农村公共文化服务：现状、困境与突破路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国，农村地区占据着广袤的土地，承载着庞大的人口基数。农村的发展状况，直接关系到整个国家的经济水平、社会稳定以及文化繁荣。而公共文化服务作为农村发展的重要组成部分，其重要性不言而喻。近年来，随着我国经济的快速发展，农村地区的物质生活水平得到了显著提高，但公共文化服务领域却仍存在诸多问题，尤其是在西部地区。

西部地区农村由于地理位置偏远、经济发展相对滞后、自然环境较为恶劣等因素，公共文化服务发展面临着更为严峻的挑战。与东部发达地区相比，西部农村在文化基础设施建设、文化活动开展、文化人才培养等方面都存在着较大差距。文化基础设施陈旧落后，部分农村甚至缺乏基本的文化活动场所；文化活动形式单一，无法满足农民日益增长的精神文化需求；文化人才匮乏，导致文化服务质量难以提升。这些问题不仅影响了农民的生活质量和幸福感，也制约了农村社会的全面发展。

研究西部农村公共文化服务具有重要的现实意义。对于乡村振兴战略的实施而言，乡村振兴，文化为魂。优质的公共文化服务能够丰富农民的精神文化生活，提升农民的文化素质和文明程度，为乡村振兴提供强大的精神动力和智力支持。通过开展文化活动，传承和弘扬优秀传统文化，能够增强农民的文化自信和民族自豪感，促进乡村社会的和谐稳定。加强农村公共文化服务建设，还有助于吸引人才回流，为农村产业发展提供人才保障，推动乡村经济的繁荣。

从文化建设的角度来看，公共文化服务是国家文化建设的重要基础。西部地区拥有丰富多样的民族文化和地域文化，是中华文化的重要组成部分。加强西部农村公共文化服务建设，能够更好地保护和传承这些优秀文化资源，促进文化的多样性发展。通过文化服务的普及，能够提高农民的文化参与度，增强全民文化素质，推动社会主义文化强国建设。

1.2国内外研究现状

国外对于农村公共文化服务的研究，多是基于其自身的社会制度、文化背景和发展历程展开。在公共文化建设主体研究方面，英国学者约翰?梅尔斯考夫提出西方发达国家社会福利制度虽能提升民众幸福感，但易造成社会弊病，应改变政府片面供给局面，将部分供给内容转向市场，以减轻政府压力。Baldwin应用公共选择理论，分析政府公共管理活动，为建立多元供给主体提供指导。不过，也有学者认为公共文化具有公共性与外部性特征，完全依靠市场供给易出现公共文化供给不平衡问题。在公共文化经费支持研究上，国外学者对经费来源、分配及使用效率等方面进行了探讨，强调政府财政投入的主导作用，同时也注重社会资本的参与。在公共文化政策研究中，国外的研究重点关注政策目标、政策工具以及政策评估，以确保政策的有效性和可持续性。在城乡公共文化服务供给不平衡研究方面，国外学者分析了造成不平衡的原因，如地理位置、经济发展水平、人口分布等，并提出了促进均衡发展的策略，包括加大对农村地区的投入、优化资源配置等。这些研究为我国农村公共文化服务的发展提供了一定的理论借鉴和实践参考，例如多元供给主体的引入、市场机制的运用等方面，有助于拓宽我国农村公共文化服务的发展思路。

国内学者对农村公共文化服务的研究起步较晚，但近年来随着国家对农村文化建设的重视，研究成果日益丰富。在内涵与特征方面，陈威指出政府是公共文化服务的主体，强调其非营利性以及满足人民基本文化需求的特点。唐亚林认为政府应保证公共文化服务均等化，保障公民文化权利的行使。在公共文化服务体系及主体构建上，部分学者认为政府应发挥主导作用，如蒯大申指出政府代表公共利益，有能力和责任为人民提供公共服务；任珺认为中国公民社会有待完善，政府应承担公共文化服务主体和管理者的角色。也有学者主张政府与社会力量共同承担，李军鹏提出文化权利与经济、社会权利同样重要，应鼓励社会力量参与公共文化服务供给。在对乡镇政府公共文化服务的相关研究中，黄春燕从“人”的角度分析了乡镇政府公共文化服务存在的问题，指出专业文化人才匮乏、与群众沟通不畅等因素影响了服务能力和有效供给。苗俊玲、司璇以秦皇岛市海港区为例，研究了乡镇基层政府在公共文化服务体系建设中的作用。国内学者还对农村公共文化服务中面临的问题及成因、影响因素、提升路径等方面进行了深入研究，提出了加大资金投入、完善设施建设、提高人员素质、创新服务模式等一系列对策建议。

然而，现有研究仍存在一些不足与空白。在研究内容上，对西部农村地区公共文化服务的针对性研究相对较少，未能充分考虑西部地区的特殊地理环境、经济发展水平和文化特色。在研究方法上，多以理论研究为主，实证研究相对不足，缺乏对西部农村实际情况的深入调研和数据支撑。在研究视角上，缺乏从多学科交叉的角度对农村公共文化服务进行综合分析，难以全面揭示其发展规律和内在机制。

1.3研究方法与创新点

本研究采用多种研究方法，力求全面、深入