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低空经济：新质生产力下的工程咨询公司的发展机遇汇报时间：2025.08

低空经济基本认识低空经济相关政策目录CONTENTS0102咨询与低空经济的联系03

低空经济基本认识01

基本概念低空经济是以低空飞行活动为核心，结合无人驾驶飞行、低空智联网等技术，与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、飞行器制造、运营服务和飞行保障等领域发展的综合性经济形态。定义中国低空空域范围界限尚无明确统一标准。2016年国务院办公厅发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出真高3000米以下为低空区域，但也有观点认为低空是真高1000米以下的地区。边界范围

主要特征低空经济围绕低空空域这一立体化空间展开，涵盖低空空域的飞行活动以及与地面空间资源的协同联动。低空制造、保障与综合服务主要在地面运作，为低空飞行提供支持，形成完整的生态体系。空间多维性低空经济具有跨领域带动相关产业发展的特性，涉及传统航空产业、无人机技术、智能制造、物流运输、旅游休闲等多个领域。通过低空飞行活动与地面产业的结合，实现资源的高效配置和利用。产业整合性新能源航空动力技术、无人驾驶技术和新一代信息技术的持续发展，使低空经济在效率、能耗和环境适应性上具备竞争力。这些技术提升低空飞行的安全性和操作效率，降低运营成本，提升环保效益。技术经济性

涵盖面向通用、警用、海关和部分军用航空器的研发制造类产业，包括有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载设备的研发、制造、销售、进出口等。低空制造产业包括通用、警用、海关等各类低空飞行活动，由生产作业类、公共服务类、航空消费类等产业构成，是低空经济的核心产业。低空飞行产业指为空域安全和低空飞行提供服务保障的产业，如低空空域管控系统、通用机场、飞行营地、直升机起降点、飞行服务站、无人机飞行信息系统等。低空保障产业包括支持和辅助低空经济发展的各类地面服务性产业，如航空会展、教育、传媒、科普、信息、租赁保险、中介代理等。综合服务产业低空经济产业构成

产业形态包括涡桨和活塞固定翼飞机、直升机、热气球等产品类型，可从事工农渔林业作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、文化体育等方面的飞行活动。通用航空无人机是低空经济的主导产品，分为军用无人机和民用无人机。民用无人机又分为消费级无人机和工业级无人机，工业级无人机在多场景下有巨大市场潜力。无人机电动垂直起降飞行器，以电力为动力，不需要跑道，可垂直起降。相比传统直升机，载人eVTOL具有纯电驱动、噪声低、性价比高、更环保等优点。eVTOL

低空经济应用场景无人机快递、医疗物资紧急运输物流运输未来“空中出租车”、解决地面交通拥堵城市交通精准植保、农田监测、播种施肥。农业生产

低空经济应用场景电力线路、油气管道、风电设施、桥梁建筑巡检。工业巡检灾害勘察、物资投送、人员搜救、医疗急救转运。应急救援高精度地图绘制、地形地貌测量。地理测绘

低空经济应用场景大气污染监测、水质监测、生态保护巡查。环境监测低空观光、飞行体验、空中表演。文旅消费城市管理（违建巡查、交通监控）、消防灭火辅助。公共服务

低空经济相关政策02

国家层面相关政策国家：国务院印发《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024年1月施行）（首次明确无人机分类管理、空域划设和飞行审批流程）部委：民航局发布《民用无人驾驶航空器系统安全管理规定》征求意见稿（规范适航认证和运营安全）2023年政策1月国家：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行（法律基础确立，划分微型/轻型/中型/大型无人机管理规则）2月部委：交通运输部等七部门联合印发《关于推动低空物流发展的指导意见（重点支持无人机物流配送网络建设）3月部委：工业和信息化部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》的通知（重点突破电动垂直起降飞行器、智能飞行系统技术）2024年政策6月国家：《民用无人驾驶航空器系统安全要求》强制性国标实施（覆盖电池、通信、避障等核心技术标准）7月部委：民航局成立低空经济工作领导小组（协调空域开放、适航认证、基础设施建设）10月部委：财政部将低空基建纳入专项债支持范围（资本金比例上限提至30%）2024年政策010203

国家层面相关政策11月部委：工信部召开低空产业领导小组会议（提出突破高能量密度电池、高精度导航等“卡脖子”技术）12月国家：发改委设立“低空经济发展司”（统筹全国低空经济规划，协调军民航矛盾）2024年政策2月国家：《民用航空法》修订草案首次审议（新增“低空经济”专章，明确空域动态释放机制）5月部委：自然资源部发布《低空地理信息数据安全管理规定》（规范高精度地图采集和敏感区域数据保护）2025年政策

地方层面相关政策2024年9月12日，自治区人民政府办公厅出台《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案（2024-20