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市市场监管领域消防安全重大风险隐患专项排查整治方

为深刻汲取近年来全国多地市场监管领域火灾事故教训，坚决防范遏制群死群伤和有影响的火灾，市市场监管局立足“三品一特”监管主责，聚焦“九小场所”、多业态混合经营、高层建筑底商、冷链仓储、专业市场、餐饮聚集区、涉氨制冷、老旧厂房改造商业体、电商直播基地、密室逃脱及剧本娱乐等新兴业态，以“全链条、全要素、全场景、全生命周期”理念，对消防安全重大风险隐患开展一次“拉网式、起底式、穿透式”专项排查整治。方案坚持“隐患即事故”标准，实行“红、橙、黄、蓝”四色风险分级管控，配套“一单四定”（隐患清单、定人、定时、定措施、定资金）闭环管理，同步嵌入“市场监管+消防+街镇+物业+业主”五方共治机制，确保“查、改、验、销”环环相扣，实现“动态清零、常态长效”。

一、总体目标

到2024年底，全市市场监管领域消防安全重大风险隐患见底清零，高风险单位100%建立“风险画像”，中风险单位90%以上完成降级，低风险单位保持“零新增”；火灾起数、直接财产损失数同比“双下降”20%以上；特种设备作业人员、食品餐饮从业人员消防“四个能力”抽考合格率达95%；建成20个“零火灾”示范市场、50条“餐饮消防安全示范街”、100家“放心仓储”标杆库；形成一批可复制、可推广、可上升为地方标准的治理经验，打造超大城市市场监管领域消防安全治理现代化样板。

二、组织领导

市市场监管局成立由主要负责人挂帅的专项指挥部，下设综合协调、隐患排查、执法办案、技术检验、宣教培训、督导问责、应急保障七个工作组，实行“日调度、周会商、月通报、季考评”。各区局对应成立分指挥部，街道市场监管所全员压上一线，建立“局领导包片、科所联动、网格到人”责任体系，确保每个风险点都有“实名监护人”。

三、排查整治范围与判定标准

（一）范围

1.食品生产、流通、餐饮全环节经营单位；

2.药品、医疗器械、化妆品经营使用单位；

3.特种设备生产、经营、使用、检验检测单位；

4.工业产品生产、流通领域涉及高温高压、易燃易爆、电气焊切割、锂电池、电动自行车、燃气具、消防产品、电热毯、电暖器、储能设备、移动电源等重点产品单位；

5.商品交易市场、商业综合体、冷链物流园区、直播基地、仓储分拣中心、旧货市场、再生资源回收站、地下空间经营场所；

6.市局认定的其他新业态、新风险场所。

（二）重大隐患判定

依据《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）及《市场监管系统消防安全风险隐患检查指引》，细化“30条刚性标准”：

1.疏散通道、安全出口数量不足或被封堵；

2.违规使用聚氨酯泡沫彩钢板搭建顶棚、隔断、冷库；

3.冷库喷涂保温作业未落实动火审批、防火分隔；

4.电动自行车、叉车、储能电池在营业区、仓储区违规停放充电；

5.燃气软管私拉乱接、穿越防火分区、超过2米未设金属套管；

6.餐饮场所排油烟罩、烟道未每季度清洗并留存记录；

7.特种设备机房、配电室、锅炉房违规堆放易燃包装、纸板、甲醇燃料；

8.消防控制室值班人员未持证、不会操作“一键启动”；

9.防火卷帘下堆放货物、轨道变形，手动拉链缺失；

10.自动喷水灭火系统末端试水压力低于0.05MPa；

11.室内消火栓栓口锈蚀、无栓头、水带霉变；

12.消防水泵房违规设置员工宿舍、厨房；

13.违规使用液化气双通阀、可调节减压阀；

14.电表箱、配电箱下堆放酒精、汽油、固体酒精；

15.冷库氨制冷系统未安装氨气浓度报警、紧急切断阀；

16.地下冷库未设置防爆型事故排风机；

17.直播基地布景使用大量可燃仿真植物、纱幔未做阻燃处理；

18.密室逃脱场所未设置一键声光报警、应急广播、第二逃生口；

19.仓储场所“三合一”违规住人，电气线路直接敷设在可燃材料上；

20.冷链车辆装卸区未与建筑外墙保持6米防火间距；

21.冷库月台未设置防火卷帘、防烟分区；

22.违规采用明火熬制红油、现榨香油；

23.消防电梯前室被改造为仓库、垃圾间；

24.防火门闭门器损坏、顺序器缺失、常开式防火门无释放器；

25.消防水箱、水池液位报警失效，冬季未做防冻措施；

26.电气焊作业人员无证、未配备接火盆、灭火毯；

27.储能电站电池舱未设置自动灭火系统、防爆泄压口；

28.违规使用非国标插线板、花线、铝芯线；

29.消防车道被摊位、地桩、冷链设备占用，净宽不足4米；

30.未建立“30秒确认、3分钟处置”微型消防站，队员不会穿灭火服、连接消火栓。

凡符合以上任一情形，即判定为重大风险隐患，