调适国家-乡村关系提升乡村基层治理效能.docxVIP

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2025-12-18 发布于广东
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调适国家-乡村关系提升乡村基层治理效能

一、引言：国家-乡村关系的历史演变与现实挑战

乡村作为国家治理体系的末梢神经，其治理效能直接关系到乡村振兴战略的落地实效。改革开放以来，国家与乡村的关系经历了从“汲取型”向“服务型”的深刻转型，这一过程既体现了制度设计的进步，也暴露出结构性矛盾的累积。早期的人民公社体制下，国家通过高度集中的行政指令直接管控乡村资源，形成了单向度的权力传导模式；随着家庭联产承包责任制的推行，乡村社会逐渐获得经济自主权，但行政主导的治理惯性并未同步消解，导致国家政策在基层执行中常出现“水土不服”现象。进入新时代，脱贫攻坚与乡村振兴的接续推进