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三集中三到位自查自纠报告

根据省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，我单位严格对照“审批服务集中、审批人员集中、审批权限集中，事项进驻到位、授权到位、电子监察到位”（以下简称“三集中三到位”）工作要求，成立专项自查组，通过查阅台账、系统核验、窗口暗访、企业访谈等方式，对政务服务中心12个进驻部门、32个业务窗口开展全覆盖自查，重点围绕事项集中度、人员到岗率、权限下放度、系统对接度、监察覆盖度等5类23项指标进行逐项核查。现将自查自纠情况报告如下：

一、自查工作开展情况

（一）组织领导强化。成立由单位主要负责同志任组长，分管政务服务、纪检监察的负责同志任副组长，各业务科室负责人、政务服务中心主任为成员的自查工作专班，制定《“三集中三到位”专项自查方案》，明确“问题清单—责任清单—整改清单”三张清单推进机制，召开专题部署会2次，开展业务培训1次，确保自查标准统一、责任到人。

（二）自查范围全面。覆盖本级实施的行政许可、行政确认、行政给付等6类依申请政务服务事项，重点核查2023年新调整的高频事项（如企业设立登记、建筑工程施工许可、不动产转移登记等）；延伸检查12个部门的“前店后厂”问题（即审批事项名义进驻但实际由原单位办理），调取政务服务平台办件数据3.2万条，比对业务系统数据2.8万条，核查率达100%。

（三）自查方式多元。一是“系统查”，通过政务服务“好差评”系统、一体化在线政务服务平台，提取办件超期率、材料重复提交率、群众满意度等数据；二是“现场看”，采取“四不两直”方式暗访窗口15次，重点检查窗口人员是否为部门正式在编人员、是否存在“空岗授权”（即窗口人员无审批权限需回原单位盖章）；三是“企业访”，随机抽取100家2023年办理过政务服务事项的企业，通过问卷星发放调研表，回收有效问卷96份，收集意见建议43条。

二、突出问题查摆

（一）事项进驻“明进暗不进”问题仍有存在。经核查，32个进驻窗口中，有5个窗口存在“体外循环”现象。其中，某部门将“建设工程消防设计审查”事项名义进驻政务服务中心，但实际审批仍需由原单位消防技术科出具技术审查意见，导致企业需“两头跑”；某单位“林木采伐许可证核发”事项虽在平台公示进驻，但系统办件数据显示，2023年1-11月该事项线上受理率仅18%，剩余82%仍通过线下原单位渠道办理。此外，部分部门对“即办件”界定标准不统一，存在将本应当场办结的“个体工商户名称核准”事项标注为“承诺件”，人为延长办理时限。

（二）人员集中“人岗不匹配”问题较为突出。12个进驻部门中，仅4个部门派驻窗口人员为部门业务骨干（从事相关审批工作3年以上），其余8个部门窗口人员多为新入职公务员或临聘人员，其中3个窗口存在“轮岗制”（每季度更换1次窗口人员），导致业务衔接不畅。例如，某窗口近半年更换4名工作人员，因未做好交接，出现3次因不熟悉政策导致的“材料退回错误”问题；某单位窗口虽标注“常驻2人”，但实际因原单位业务繁忙，日均在岗仅1人，高峰期排队时长超30分钟的情况累计发生12次。

（三）权限下放“授权不充分”问题制约效率。经抽查30份办件档案，发现17份存在“窗口受理、后台审批”情况，其中9份需原单位分管领导签字，5份需业务科室盖章，3份需上会研究，导致平均办理时限较承诺时限延长40%。例如，“民办学校设立审批”事项，窗口仅能受理材料，实质性审查需由原单位教育科完成，企业从提交材料到领取许可证平均耗时22个工作日（承诺时限15个工作日）；“危险化学品经营许可证变更”事项，窗口无直接审批权，需将材料流转至原单位安全监管科，存在“二次录入”“重复审核”问题，企业反映“窗口只是收材料的，关键审批还是在原单位”。

（四）电子监察“覆盖有盲区”问题影响监管。政务服务平台与12个部门业务系统仅实现部分对接，其中4个部门（市场监管、住建、自然资源、税务）系统对接较完善，但农业农村、应急管理等8个部门系统仍存在“数据壁垒”，导致23项事项办件信息未实时推送至监察平台。例如，“农村宅基地审批”事项，因农业农村部门业务系统与政务服务平台未打通，监察平台无法抓取该事项的受理、审查、决定等环节信息，存在监管真空；“安全生产许可证延期”事项，企业通过原单位系统提交申请，窗口无法同步获取办件进度，导致群众咨询时“答不上、说不清”。此外，“好差评”系统存在“被动评价”现象，2023年1-11月主动引导评价率仅65%，差评整改反馈时限平均为7个工作日（规定为3个工作日）。

三、整改落实情况

（一）针对事项进驻不到位问题，开展“事项清仓”行动。一是全面梳理进驻事项，对照《省级政务服务事项基本目录》，重新核定本级实施清单，将“建设工程消防设计审查”等5项“体外循环”事项纳入政务服务中心全流程办理，明确原单位不得再受理已进驻事项。二是