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全系统安全生产重大事故隐患排查整治行动方案

一、总体要求

1.指导思想

以“零死亡、零伤害、零泄漏、零火灾”为终极目标，把重大事故隐患当成事故本身对待，用“显微镜”查风险，用“放大镜”抓整改，用“望远镜”建机制，推动安全管理从“结果考核”转向“过程控制+结果验证”双轮驱动。

2.工作原则

（1）全员责任：谁主管谁负责、谁用工谁管理、谁操作谁确认，责任链条延伸到外包、外协、外租全口径。

（2）全系统覆盖：横向到边、纵向到底，涵盖生产、储存、装卸、运输、检维修、工程建设、后勤服务、相关方作业九大系统。

（3）全生命周期：从项目立项、设计、采购、建造、运行、变更、退役七个阶段同步排查，防止“先天缺陷”演变为“后天灾难”。

（4）全技术融合：风险分级管控与隐患排查治理“双控”机制、信息化监测、工业互联网+安全生产、AI视频识别、雷电预警、声发射检测等多技术叠加。

（5）全时段响应：白班、夜班、节假日、极端天气、市场波动五种特殊时段加密巡检，确保“工人三班倒、隐患不过夜”。

二、组织体系

1.领导小组

由企业主要负责人任组长，生产、设备、技术、工程、物流、安环、消防、保卫、信息化、工会十部门一把手为成员，下设“排查整治办公室”（简称“双零办”），实体化运作，配备专职人员不少于员工总数2%。

2.专业工作组

（1）工艺危害分析组：负责HAZOP、LOPA、SIL定级复核。

（2）设备完整性组：负责静设备、动设备、电气、仪表、管道、结构、防腐、保温八大类专业检查。

（3）作业安全组：负责动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、盲板抽堵、断路、土石方、射线、硫化氢十类危险作业督查。

（4）消防与应急组：负责建筑防火、工艺防火、消防水系统、灭火器材、火灾报警、气体检测、应急物资、志愿消防队“八个一遍”核查。

（3）环保与职业健康组：负责废气、废水、废渣、噪声、辐射、粉尘、高温、毒物八项因素超标隐患整治。

3.网格责任

以“厂—装置—区—单元—岗位”五级网格为最小单元，每个网格设“网格长”与“隐患管家”，做到“一张图、一张表、一个码”，扫码即可查看该区域风险分布、隐患清单、整改状态、应急路线。

三、排查标准

1.重大事故隐患判定“20条红线”

（1）涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现DCS+SIS双重控制。

（2）液化烃、液氨、液氯等易燃易爆有毒介质储罐安全阀、液位计、温度计、压力表任一安全附件失效。

（3）可燃、有毒气体检测报警系统现场探头数量不足标准或校验过期。

（4）生产装置超设计能力运行且未开展安全论证。

（5）仓库内禁忌物料混存混放，未按“十距离”要求分隔。

（6）消防水泵、泡沫泵、稳压泵未实现自动巡检、低频巡检。

（7）防爆区域使用非防爆工具、非防爆电气、非防爆手机。

（8）油气罐区未按规范设置防火堤、隔堤、集液池，或存在孔洞、裂缝、排水阀常开。

（9）压力管道焊缝未做100%射线检测即投用。

（10）装置开停车未执行“三令五申”审批：令风险辨识、令能量隔离、令盲板图表，申作业方案、申应急预案、申监护人名单。

（11）危险化学品装卸区域未设置紧急切断阀、未安装拉断阀、未配置定量装车系统。

（12）剧毒、易制爆、易制毒化学品未落实“双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账”。

（13）建设项目试生产前未开展“三查四定”：查设计漏项、查施工质量、查未完工，定任务、定人员、定措施、定时间。

（14）企业专职消防队与工艺处置队未实现“135”原则：1分钟响应、3分钟到场、5分钟控灾。

（15）未建立“两重点一重大”包保责任制：重点装置、重点部位、重大危险源。

（16）未建立特殊作业预约平台，未实现“作业票线上签发、作业过程视频留存、作业结果扫码确认”。

（17）未建立承包商“黑名单”制度，未对承包商开展“安全能力准入+过程考核+末位淘汰”。

（18）未建立“隐患溯源”制度，整改措施未从“人、机、料、法、环”五方面追溯到根因。

（19）未建立“隐患吹哨人”奖励制度，员工举报隐患未在24小时内现场核实、72小时内反馈结果。

（20）未建立“安全投入不封顶”机制，年度安全费用低于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》标准。

2.检查工具

（1）“五合一”移动终端：集成风险分布图、隐患库、标准库、法律法规库、案例库，支持离线拍照、短视频、语音转文字。

（2）红外热像+超声导波：对高温管道、反应釜夹套、塔顶冷凝器进行在线筛查，发现保温层下腐蚀。

（3）无人机+激光甲烷遥测：对罐顶、高空管线、厂际管廊进行巡检，30米外可检出0.1ppm泄漏。

（4）声发射