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护校行动工作方案

一、行动背景

近五年校园安全事件呈“三升一降”特征：校外人员闯入上升27%，学生自伤事件上升19%，网络欺凌举报上升41%，而传统盗抢下降63%。数据背后暴露出“三缺”：缺系统预警、缺专业干预、缺家校社闭环。护校行动不再只是“站岗守门”，而要升级为“风险识别—分级干预—能力重塑”的全链条治理。

二、总体目标

用180天把校园重大安全事件发生率压降到0.3‰以下；用360天建成“学生安全能力成长档案”，实现95%学生掌握3项以上自救互救技能；用720天形成“政府—学校—家庭—社会”四方协同的可持续安全生态，使校园成为区域最安全、最温暖、最具成长力的公共空间。

三、组织架构

1.指挥层：由分管教育的副市长任总指挥，教育局、公安局、卫健委、应急管理局、团委、妇联六部门一把手为副总指挥，实行“周例会、月会商、季复盘”。

2.执行层：成立“护校行动中心”，编制23人，设5组——情报研判组、现场处置组、心理干预组、家校社协同组、评估改进组，实行项目制KPI。

3.支援层：组建120人“安全导师团”，成员来自公安特警、消防、医院急诊、高校心理学、律师事务所、互联网企业安全官，按“1+N”模式对口学校。

4.监督层：邀请市人大、政协、媒体、家长委员会共同组成“第三方观察团”，拥有现场叫停权、质询权、通报权。

四、风险画像与分级标准

把校园风险拆成4大类16子类48细项，每项赋予动态分值：

A.人的风险：极端情绪、暴力倾向、网络招引、涉毒涉赌；

B.物的风险：危化品、高坠隐患、消防缺陷、食品过期；

C.环境风险：地质灾害、交通黑点、校周出租屋、黑网吧；

D.技术风险：监控盲区、一键报警失效、数据泄露、AI换脸诈骗。

按“红橙黄蓝”四色分级：单项分值≥80为红色，60—79为橙色，40—59为黄色，＜40为蓝色。红色2小时内必须启动“一案一专班”，橙色12小时内完成整改方案，黄色3天内完成复核，蓝色纳入季度常规巡查。

五、重点任务与时间表

（一）情报先导（第1—30天）

1.建立“校安数据湖”：打通公安重点人员库、卫健心理门诊、12355青少年服务平台、教育局学籍与考勤、网吧实名登记、社区网格员事件上报六类数据，每日6时、14时、22时三次自动碰撞。

2.开发“校园安全指数”算法：采用28个核心指标，通过机器学习给出每所学校0—100的实时分值，分值低于60自动触发短信给校长、责任区民警、家长委员会主席。

3.完成100%学校“风险一张图”：用无人机三维建模，叠加16类风险点，生成二维码，扫码可见整改倒计时。

（二）硬件达标（第31—90天）

1.校门“三防一智”升级：防冲撞柱、安检门、测温人脸识别闸机、智能访客机器人，全部接入公安“雪亮工程”。

2.教学楼“生命通道”拓宽：拆除1200处外窗限位器，更换3500套3C认证钢化玻璃，增设860处缓降器与1.1米宽避难平台。

3.宿舍“智慧用电”改造：安装4600套故障电弧探测器，识别异常0.1秒断电，同步推送宿管、班主任、家长钉钉群。

（三）队伍赋能（第91—150天）

1.教师安全能力“2+2”认证：2天线下实景演练（火灾、踩踏、刀斧砍杀、爆炸物处置）+2个月线上120课时微课，未通过不得担任班主任。

2.学生“三小员”制度：每个班设“安全小卫士”“心理小管家”“网络小巡警”，统一配发电子臂章，拥有“一键报事”权限，后台30秒内响应。

3.家长“安全合伙人”轮值：按“1天1班3家长”模式，着统一马甲、持联网对讲机，与保安、民警混编巡逻，轮值结束即时生成电子证书，纳入社区志愿服务时长。

（四）心理防线（第151—210天）

1.建立“树洞邮箱”：采用区块链加密，学生匿名投递，24小时内由二级心理咨询师回信，7天内评估风险等级，需面询的由班主任陪同。

2.每校至少1名专职心理教师、1名驻校社工、1名精神科医师“三岗合一”，开通绿色转介通道，确保4小时内完成评估、48小时内完成干预。

3.开发“情绪气象站”小程序：学生每日打卡6项情绪指标，后台生成个人“情绪曲线”，连续3天“暴雨”以上自动推送音乐、呼吸训练、心理老师邀约。

（五）综合治理（第211—270天）

1.校园周边200米“净空行动”：清理流动摊贩320家，取缔黑网吧11家，关停无证托管63家，设置“学生安全斑马线”87条，上下学