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建筑项目安全管理操作手册

前言

建筑行业作为国民经济的支柱产业之一，其安全生产形势直接关系到从业人员的生命财产安全、项目的顺利推进以及企业的社会信誉与可持续发展。本手册旨在为建筑项目提供一套系统、实用的安全管理操作指引，通过明确管理职责、规范操作流程、强化风险控制，以期最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，确保项目建设在安全的前提下有序进行。本手册适用于各类新建、改建、扩建建筑工程项目的安全管理工作，项目各参与方均应严格遵照执行。

一、总则

1.1目的与依据

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障建筑施工活动的正常秩序，保护从业人员的安全与健康，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合建筑行业特点及项目实际情况，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本项目从施工准备、基础施工、主体结构、装饰装修直至竣工验收交付的全过程安全管理活动，以及参与项目建设的所有施工单位、管理人员、作业人员及相关方。

1.3基本原则

1.生命至上，安全为天：始终将从业人员的生命安全放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价追求进度或效益。

2.预防为主，防治结合：通过科学的策划、细致的检查、有效的培训和严格的控制，消除事故隐患，防患于未然。

3.全员参与，责任到人：建立健全安全生产责任制，明确从项目经理到一线作业人员的各级安全职责，形成人人有责、各负其责的安全管理格局。

4.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规和标准，运用先进的管理方法和技术手段，提升安全管理水平。

5.持续改进，不断提升：定期对安全管理工作进行评估总结，针对存在的问题采取纠正和预防措施，持续改进安全管理体系。

二、组织机构与职责

2.1安全管理领导小组

项目经理是项目安全生产的第一责任人，应牵头成立项目安全管理领导小组，由项目主要管理人员（技术负责人、施工负责人、安全负责人、专职安全员、各施工班组组长等）组成。领导小组负责统筹项目安全管理工作，研究解决重大安全问题，制定并审批安全管理规章制度和专项方案。

2.2专职安全管理部门/人员

项目应设立专职安全管理部门或配备足够数量且具备相应资质的专职安全员。专职安全员负责日常安全巡查、隐患排查与整改跟踪、安全技术交底监督、安全教育培训组织、安全资料收集整理等工作，并有权对违章指挥、违章作业行为进行制止和上报。

2.3各岗位安全职责

1.项目经理：对项目安全负全面责任，组织制定安全目标，保证安全投入，审批安全措施计划，组织处理安全事故。

2.技术负责人：负责组织编制安全专项施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题。

3.施工负责人（施工员）：在其职责范围内对安全生产负直接责任，组织实施安全技术措施，进行班前安全讲话，监督作业人员按规程操作。

4.班组长：是本班组安全管理的第一责任人，负责组织本班组人员进行安全教育和技术交底，带领班组成员遵章守纪，检查作业环境和安全设施，及时报告安全隐患。

5.作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。

三、项目前期安全管理

3.1安全策划与准备

1.编制项目安全管理计划：根据项目特点、规模、环境等因素，在项目开工前编制详细的安全管理计划，明确安全目标、管理组织机构、职责分工、主要安全措施、资源配置等。

2.安全专项施工方案编制与审批：对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等），必须编制专项施工安全技术方案，并按规定进行审核和专家论证。

3.现场勘查与危险源辨识：组织相关人员对施工现场及周边环境进行详细勘查，辨识可能存在的危险源，评估风险等级，并制定相应的控制措施。

3.2安全教育与培训

1.管理人员培训：项目管理人员应接受安全生产法律法规、管理知识和技能的培训，具备相应的安全管理能力。

2.作业人员三级安全教育：新进场作业人员必须经过公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括安全基本知识、本项目危险源及控制措施、安全操作规程、应急处置方法等。

3.特种作业人员管理：特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机等）必须持有效特种作业操作资格证书上岗，并按规定参加复审。

3.3安全技术交底

工程开工前及每个分部分项工程施工前，技术负责人应向施工负责人、专职安全员进行安全技术交底；施工负责人应向班组长进行交底；班组长应向作业人员进行班前安全技术交底。交底应明确施工工艺、安全技术措施、操作规程、防护措施、应急措施等，并履行签字手续。

3.4施工现场准备

1.施工总平面布置：合理规划施工现场功能分区（材料堆放区、加工区、办公区、生活区等），确保消防通道、安全通道畅通