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村级防溺水应急预案

为有效预防和处置本村范围内溺水事件，最大限度保障村民生命安全，维护社会稳定，结合本村地理环境、人口分布及水域特点，制定本预案。本预案适用于本村行政区域内所有自然水域（包括村东河、村南水库、北洼塘、西沟溪等4处主要水域及21处零散池塘、灌溉渠）、人工水域（包括3处养殖鱼塘、2处景观水池）及因强降雨形成的临时积水区域内发生的溺水风险防范与应急处置工作，重点针对6-15周岁未成年人、外来务工人员子女、独居老人及游泳技能薄弱群体，覆盖夏季（5月-9月）、节假日（周末、暑假、春节返乡期）及强降雨后等高危时段。

一、应急组织体系及职责

成立村级防溺水应急指挥部（以下简称指挥部），作为事件处置最高决策机构，由村党支部书记任指挥长，村委会主任任副指挥长，成员包括村两委成员、村民小组长、村医、学校负责人、派出所驻村民警及5名党员志愿者（名单附后）。指挥部下设6个工作组，明确职责分工如下：

1.信息联络组（3人）

由村委会文书任组长，负责24小时值班值守，接收溺水事件报告，同步向镇应急办（联络人：王强，电话：138XXXX1234）、镇卫生院（联络人：李芳，电话：159XXXX5678）、派出所（联络人：张警官，电话：110转本村警区）通报信息；建立防溺水应急联络群（含村民代表、学校教师、水域承包人等120人），实时更新预警信息及处置进展；整理事件处置记录，形成书面报告提交指挥部。

2.巡查救援组（8人）

由治保主任任组长，成员包括2名专职巡防员、3名党员志愿者、2名熟悉水性的村民（其中1名为村东河原渔民，持有初级救生员证）。负责每日6:00-20:00对重点水域开展巡查（夏季及节假日延长至22:00），暴雨后每小时巡查1次；配备救生竿（长4米，带绳钩）2根、救生圈（带反光条）5个、救生绳（30米，承重500kg）2条、扩音喇叭2个，巡查时随身携带；发现人员落水立即启动救援，协调周边群众配合，控制现场秩序。

3.医疗救护组（4人）

由村医张建国任组长，成员包括镇卫生院下派护士1名、2名经过急救培训的村民（均持有红十字会初级救护证）。负责携带急救箱（含急救药品、AED除颤仪、氧气袋）赶赴现场，对溺水者实施心肺复苏（CPR）、清除呼吸道异物等急救措施；与镇卫生院急救车（车牌号：XX12345，司机电话：135XXXX6789）保持实时联络，指导途中急救，确保转运衔接顺畅。

4.后勤保障组（3人）

由村委会副主任任组长，负责储备应急物资（救生设备、急救药品、雨具、照明工具等），定期检查更新（每月1次）；保障救援车辆（村集体面包车，车牌号：XX56789）、发电机（2台）、强光手电（10支）等设备正常使用；安排临时安置点（村文化礼堂），为受影响群众提供饮用水、食物及必要生活用品。

5.宣传教育组（5人）

由妇女主任任组长，成员包括学校教师2名、退休教师1名、志愿者1名。负责制定防溺水宣传计划（每月至少1次集中宣传，每季度1次入户宣讲），通过村广播（每日早7:00、晚18:00播放提示）、微信群（每周推送2条安全知识）、宣传栏（每半月更新内容）、家长会（每学期2次）等多渠道普及六不准四知道（不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳等；知道孩子去哪里、和谁去、去干什么、什么时候回来）；组织防溺水演练（每季度1次，覆盖学生、家长、重点人群）。

6.善后处理组（4人）

由党支部副书记任组长，成员包括2名村民代表、1名法律顾问（镇司法所下派）。负责与溺水者家属沟通，做好情绪安抚、心理疏导（联系镇心理援助热线：400-XXX-XXXX）；配合公安机关开展事件调查，明确责任主体；协助家属办理保险理赔（本村为全体村民购买意外险，保额10万元/人）；督促责任方落实整改措施，形成书面报告提交镇政府。

二、预警预防机制

1.风险研判

指挥部每季度召开1次防溺水专题会议（夏季每月1次），分析水域风险点：重点关注村南水库（水深5-8米，岸边无护栏）、北洼塘（周边为农田，暑期儿童玩耍集中）、西沟溪（暴雨后水流湍急）等3处高风险区域；统计重点人群动态（如暑期返乡儿童数量、留守儿童监护人情况）；评估防护设施状态（现有护栏120米，警示标识30块，其中5块字迹模糊需更新）；预判极端天气影响（根据气象预报，提前3天启动暴雨后巡查预案）。

2.监测预警

（1）日常监测：巡查救援组按一水域一档案建立巡查日志，记录水位变化（村东河设水位标尺，每2小时记录1次）、防护设施状况（护栏是否破损、标识是否清晰）、人员活动情况（重点时段儿童聚集情况）。

（2）预警分级：根据风险程度分为三级：蓝色预警（气温＞30℃或周末，启动重点时段巡查）、黄色预警（暴雨后或暑期开始，增加巡查频次至每2小时1次，广播每日3次提示）、红色预警（发生过