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地下水储备应急预案

为有效应对因极端气候、突发污染、地质灾害或长期超采等因素引发的地下水储备危机，保障城乡居民生活、重点行业生产及生态环境基本用水需求，规范地下水应急管理流程，提升应急响应效率，结合区域水文地质条件、地下水开发利用现状及社会经济发展需求，制定本预案。

一、适用范围与事件分级

本预案适用于行政区域内（具体范围根据实际管辖区域明确，以下简称本区域）因自然或人为因素导致的地下水储备量骤降、水质恶化或供水功能中断等突发事件的应急处置。事件分级以地下水可利用量、水质超标程度及受影响人口规模为核心指标：

-特别重大事件（Ⅰ级）：地下水储备量低于预警阈值的50%，或主要供水水源地水质出现剧毒物质（如砷、汞、氰化物等）超标10倍以上，受影响人口超过50万人或持续停水超过72小时；

-重大事件（Ⅱ级）：储备量低于预警阈值的60%，或水质出现重金属（如铅、镉）或微生物（如大肠杆菌）超标5-10倍，受影响人口20-50万人或持续停水48-72小时；

-较大事件（Ⅲ级）：储备量低于预警阈值的70%，或水质出现常规污染物（如氨氮、硝酸盐）超标2-5倍，受影响人口5-20万人或持续停水24-48小时；

-一般事件（Ⅳ级）：储备量低于预警阈值的80%，或水质出现轻微污染（超标2倍以内），受影响人口5万人以下或持续停水24小时以内。

二、应急组织体系与职责

成立地下水储备应急指挥部（以下简称指挥部），由分管水利的政府负责人任总指挥，成员包括水利、生态环境、应急管理、卫生健康、自然资源、城管、交通、财政、电力等部门主要负责人。指挥部下设6个工作组，明确职责分工：

1.监测预警组（水利、生态环境部门牵头）：负责地下水动态监测网络运行维护，实时采集水位、水质（pH、浊度、重金属、有机物、微生物等32项指标）、开采量数据；建立自动监测+人工复核双轨机制，常规监测频率为每日1次，预警期间加密至每2小时1次；分析研判数据，提出预警建议并发布预警信息。

2.调度协调组（水利、应急管理部门牵头）：统筹应急水源（包括备用地下水井、地表水库、外调水通道）、储水设施（城区按人均3天用水量配置移动水箱，农村按村为单位配置50立方米储水罐）及净化设备（便携式反渗透装置、应急消毒车）的调配；协调电力、交通部门保障应急供水线路电力供应和送水车辆通行。

3.技术保障组（自然资源、科研机构牵头）：开展水文地质快速勘查，评估地下水系统恢复能力；制定污染溯源方案（通过同位素示踪、水质指纹分析技术锁定污染源）、修复技术方案（如渗透反应墙、微生物降解、抽提处理）及替代水源可行性报告（分析地表水系、再生水、雨水利用潜力）。

4.民生保障组（城管、卫生健康部门牵头）：划定应急供水点（城区每2平方公里设置1处，农村每村设置1-2处），组织送水车辆（按受影响人口1000人/辆配置）定时定点供水；监测供水点水质（每日检测余氯、大肠杆菌等关键指标），发布饮用水安全提示；协调社区、学校、医院等重点场所优先供水。

5.宣传舆情组（宣传、网信部门牵头）：通过政府网站、微信公众号、短信平台、广播电台等多渠道实时发布事件进展、应急措施及安全用水指南；设立24小时咨询热线（号码：XXX-XXXXXXX），回应公众关切；及时澄清不实信息，防止恐慌情绪蔓延。

6.后勤保障组（财政、机关事务部门牵头）：保障应急资金（按年度财政预算的1%预拨，最高限额5000万元），采购储备应急物资（如水管、水泵、消毒药剂）；协调应急人员食宿、交通及防护装备（防护服、护目镜、防毒面具）供应。

三、监测预警与信息报告

建立三级监测-两级预警体系：

-三级监测：一级为区域内200个自动监测站（覆盖所有乡镇），实时上传数据至地下水监测信息平台；二级为50个重点区域（如集中供水水源地、化工园区周边）人工加密监测点，每日8时、16时采样检测；三级为群众监督渠道（开通举报电话XXX-XXXXXXX），鼓励居民报告异常水情（如井水变浑浊、有异味）。

-两级预警：蓝色预警（Ⅳ级）由水利部门发布，黄色预警（Ⅲ级）由指挥部办公室确认发布，橙色预警（Ⅱ级）需经专家委员会评估后由分管负责人批准发布，红色预警（Ⅰ级）需报政府主要负责人审定后发布。预警信息内容包括事件类型、影响范围、预警级别、响应措施及咨询方式。

信息报告实行半小时速报、2小时详报制度：发现异常情况后，监测单位需在30分钟内通过监测平台向指挥部办公室报告初步信息（时间、地点、现象）；2小时内提交详细报告（监测数据、初步分析结论）；重大及以上事件需同步向省级主管部门报备。

四、应急响应与处置措施

（一）分级响应启动

-Ⅳ级响应：蓝色预警发布后，由监测预警组牵头，调度协调组启动