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胡场镇制定乡村振兴问题整改方案

胡场镇深入贯彻落实中央及省、市关于乡村振兴战略的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过前期全面调研、广泛征求意见、梳理突出问题，系统制定本整改方案，着力补短板、强弱项、促提升，推动乡村振兴各项工作提质增效。

一、问题梳理与分析

经镇党委政府牵头，组织农业农村办、乡村振兴办、自然资源和规划所、公共服务办等部门联合调研，结合2023年度考核反馈、群众信访诉求及日常工作督导情况，梳理出五大类17项具体问题：

（一）产业振兴基础薄弱。特色农业产业链条短，现有稻虾共作、蔬菜种植等主导产业以初级产品销售为主，深加工企业仅2家且规模小，农产品附加值低；新型经营主体带动力不足，家庭农场、专业合作社规范运营率不足40%，与农户利益联结机制松散；电商物流体系不健全，行政村快递覆盖率65%，冷链仓储设施仅覆盖3个村，农产品外销成本高、损耗大。

（二）生态宜居短板突出。农村人居环境整治不均衡，35%的自然村存在垃圾乱堆、污水横流现象，非正规垃圾堆放点清理后反弹率达20%；户厕改造质量参差，2021年以来改造的860户中，因施工不规范导致渗漏、堵塞问题的占12%；农田水利设施老化，全镇32公里灌溉渠道存在淤塞、坍塌，45座排涝泵站设备超期服役，影响农业生产抗灾能力。

（三）乡风文明建设滞后。新时代文明实践站（所）作用发挥不充分，12个村（社区）仅5个能常态化开展活动，内容多为政策宣讲，缺乏群众参与度高的文化活动；移风易俗推进缓慢，红白事大操大办现象在6个村仍较普遍，部分群众存在“等靠要”思想，主动参与乡村建设的积极性不足；传统村落保护缺失，2处明清古建筑因年久失修出现墙体开裂，未建立有效保护机制。

（四）治理效能有待提升。村级党组织引领能力弱，4个村“两委”班子年龄偏大、知识结构单一，推动产业发展、解决复杂问题能力不足；矛盾纠纷排查化解不及时，2023年全镇受理农村矛盾纠纷112起，其中因土地流转、邻里关系引发的占68%，首次调解成功率仅70%；智慧治理覆盖低，仅2个村试点安装“雪亮工程”监控，网格管理多依赖人工巡查，数字化治理工具应用不足。

（五）生活富裕支撑不足。农民持续增收渠道窄，2023年全镇农村居民人均可支配收入1.8万元，较全市平均水平低15%，工资性收入占比60%但稳定性差，财产性收入仅占3%；公共服务供给不均衡，8个村卫生室设备陈旧，仅能开展基础诊疗；10所村小教师年龄50岁以上占比75%，优质教育资源匮乏；养老服务覆盖少，仅有1所镇级养老院，农村留守老人居家养老需求满足率不足40%。

二、整改目标与措施

坚持“整改一类问题、完善一套机制、提升一个领域”原则，聚焦问题清单，逐项制定整改措施，确保2024年底前完成80%以上问题整改，2025年6月底前全面销号，推动乡村振兴由“基础达标”向“品质提升”跨越。

（一）强链补链，夯实产业振兴基础

1.延伸农业产业链条。重点培育稻虾、蔬菜两大主导产业，引进1家农产品深加工企业（2024年6月底前完成招商），支持现有2家企业升级生产线，开发虾尾、虾仁预制菜及脱水蔬菜等产品，2024年实现加工产值增长50%；建设镇农产品加工园，配套冷链仓储中心（占地20亩，库容5000吨），2024年12月前投入使用，降低农产品损耗率至8%以内。

2.培育新型经营主体。开展家庭农场、合作社“规范提升年”行动，建立“镇干部+农技员”包联制度，重点指导30家经营主体完善财务、生产记录，2024年规范运营率提升至60%；推广“合作社+农户+订单”模式，引导10家合作社与农户签订保底收购协议，确保农户每亩增收200元以上。

3.健全电商物流体系。与市电商公共服务中心合作，在镇便民服务中心设立电商服务站，在15个村（社区）设立服务点，2024年6月底前实现快递全覆盖；开展“直播助农”培训，培育本土主播20名，2024年农产品线上销售额突破1000万元；支持3个村建设田头冷链微库，解决“最初一公里”保鲜问题。

（二）综合整治，提升生态宜居水平

1.深化人居环境治理。实施“三清三整”专项行动（清理垃圾、杂物、残垣，整治污水、畜禽粪污、乱搭乱建），2024年3月底前完成28个自然村环境整治，建立“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理机制，配备垃圾桶1200个、保洁车30辆；推行“门前三包”责任制，将环境整治纳入村规民约，每月开展“最美庭院”评选，调动群众参与积极性。

2.提质户厕改造工程。对2021年以来改造的问题户厕全面排查，2024年4月底前完成860户整改，重点解决渗漏、堵塞问题；2024年新改造户厕200户，严格执行“统一标准、统一施工、统一验收”，配套建设粪污资源化利用中心，推广“户厕+沼液+农田”循环模式，粪污综合利用率达9