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国内课后服务相关研究文献综述

近年来，随着家长对课后托管需求的不断增加，以及2017年《意见》的提出，课后服务成为我国教育领域的热点话题。现阶段国内关于课后服务的研究主要集中在课后服务的政策法规、课后服务的价值、课后服务的模式、课后服务的问题及对策和中外课后服务比较研究等方面。

（1）课后服务政策法规的研究

小学生课后托管问题出现已久，但相关政策制度设计与研究相对滞后。我国课后服务政策的发展分为三个阶段：需求导向的初创阶段，地方先行的发展阶段和政策统合的繁荣阶段。屈璐.我国基础教育课后服务政策嬗变及展望[J].现代远距离教育,2019(04):14-19.20世纪90年代“减负”政策颁布，小学生“三点半问题”随之出现，为满足家长需求，“晚托班”“小餐桌”等市场化课后托管机构出现。但市场化运营的校外托管机构在基础设施、师资水平、安全保障等方面存在诸多问题。不少学生家长批评校外托管班的混乱现象，他们支持、鼓励学校作为主体承办托管班。2004年义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。为规范教育收费，治理教育乱收费现象，2014年教育部规定学校不得将午休管理服务费、课后看护费等作为服务性收费和代收费事项。教育部.关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见[EB/OL]./srcsite/A01/s7048/201404/171837.html,2014-04-16.这些规定在根本上禁止了学校的有偿课后服务模式。为满足家长和学生课后托管的需求，地方政府开始积极主动探索新的课后托管模式。2014年1月北京市教委发布《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》，各区县、学校可在星期一至星期五15:30至17:00的课外时间安排活动，每周不少于3天，每天不低于1小时。北京市教育委员会.北京市教育委员会关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知[EB/OL]./xxgk/zfxxgkml/zfgkzcwj/zwgkxzgfxwj/202001/1562799.html,2014-01-26.2014年12月，广州市法制办公布《广州市小学生课后在校托管工作指引》，从2015年春季开学起施行，小学生放学可以在学校托管到下午6点钟。广州市人民政府法制办公室.《广州市小学生课后在校托管工作指引（征求意见稿）》[EB/OL]./qhzz/cf124/tazj/201502/35899.htm,2014-12-16.在国家层面课后服务政策暂时缺位的情况下，地方政府积极主动探索公立学校在校托管服务，但发展速度缓慢，也没能

屈璐.我国基础教育课后服务政策嬗变及展望[J].现代远距离教育,2019(04):14-19.

教育部.关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见[EB/OL]./srcsite/A01/s7048/201404/171837.html,2014-04-16.

北京市教育委员会.北京市教育委员会关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知[EB/OL]./xxgk/zfxxgkml/zfgkzcwj/zwgkxzgfxwj/202001/1562799.html,2014-01-26.

广州市人民政府法制办公室.《广州市小学生课后在校托管工作指引（征求意见稿）》[EB/OL]./qhzz/cf124/tazj/201502/35899.htm,2014-12-16.

我国课后服务发展尚处于探索阶段，政策法规不够完善。除了少数通知、指导意见等对课后服务的时间、活动内容、收费标准问题有所涉及外，课后服务国家层面的法律法规、监督评价标准、具体的实施细则等很多方面还存在空白，有待进一步制定完善。

（2）课后服务价值的研究

政策的价值可以分为显性价值和隐性价值。显性价值指的是政策文本中所体现的价值；隐性价值指的是政策文本背后所体现的各种利益整合的价值形态。孙绵涛,邓纯考.错位与复归——当代中国教育政策价值分析[J].教育理论与实践,2002(10):17-20.显性价值可以理解为政策制定是为解决某种现实教育问题服务的，是教育政策最直接的价值诉求。显性价值方面课后服务的开展满足了家长需求，解决了小学生放学后托管难题。课后服务政策的制定还有促进学生个体发展和促进社会教育发展等隐性价值。蔡丽娟认为小学生课后校内托管能够有效促进学生全面发展，一定程度上弥补家庭教育的缺位，拓展体制化的学校教育，进而全面提高教育教学质量，推动义务教育均衡发展。蔡丽娟.小学生课后校内托管服务的实施困境与协同治理路径研究[D].华中师范大学,2019.顾艳丽、罗生全提出课后服务具有减轻学生课外学业负担，