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新型疫情应急预案模板

为有效应对新型疫情突发情况，最大程度降低疫情对公众健康、经济社会发展的影响，本预案适用于本行政区域内突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的新型传染病疫情（含未知病原体引起的传染病、已知传染病变异毒株引发的疫情等），涵盖机关、企事业单位、社区、学校、医疗机构、交通枢纽、冷链物流等全场景，以及本地首例病例发现、聚集性疫情暴发、跨区域传播等不同阶段的应急处置。

一、应急组织体系与职责

成立新型疫情应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级政府主要负责人任总指挥，分管卫生健康、应急管理的负责人任副总指挥，成员单位包括卫生健康、疾控、公安、交通、财政、市场监管、教育、民政、宣传、通信管理、生态环境等部门。指挥部实行集中办公、24小时值班制度，统一指挥协调疫情防控全流程工作。

（一）综合协调组

由政府办公室牵头，负责指挥部日常运转，统筹会议组织、文件起草、指令传达；收集汇总疫情信息、各工作组工作进展，形成每日简报报总指挥；协调解决跨部门、跨区域矛盾问题；对接上级指挥部，落实督查督办事项。设专人负责应急联络，建立成员单位联络员机制，确保信息传递时效不超过30分钟。

（二）疫情防控组

由疾控中心牵头，负责制定疫情防控技术方案，组织流行病学调查、密接次密接判定追踪、重点区域风险评估；指导隔离场所设置与管理，监督社区防控措施落实；统筹环境消杀技术指导，制定重点场所（如学校、商超、企业）防控指引；动态调整风险区域划定，提出封控、管控、防范区管理建议。流调队伍按每10万人口不少于20人的标准组建，包含疾控专业人员、公安大数据专员、社区工作者，配备移动流调终端，确保接到报告后2小时内抵达现场，24小时内完成核心流调报告。

（三）医疗救治组

由卫生健康委牵头，指定3家定点医院（含1家重症救治中心）、5家亚定点医院、若干方舱医院，按每万人10张床位标准储备救治资源。组建重症救治专家团队（含呼吸、感染、重症医学、中医等学科），实行“一人一策”救治方案；统筹核酸检测资源，确保4小时内出具重点人群检测结果，24小时内完成区域全员检测；指导基层医疗机构开展预检分诊，规范发热门诊管理，杜绝漏诊误诊。建立与上级三甲医院的远程会诊和转诊通道，重症患者经评估后2小时内启动转运。

（四）物资保障组

由发展改革委牵头，按30天满负荷运转需求储备防护物资（N95口罩500万只、防护服200万套、护目镜100万副）、医疗物资（检测试剂1000万人份、抗病毒药物50万盒）、生活物资（粮食2000吨、食用油500吨、蔬菜日储备量满足城区3天需求）。在交通枢纽、重点街道设立物资中转点，实行“绿色通行证”制度，确保应急物资运输畅通。建立供应商“白名单”，与3家以上大型商贸企业、物流企业签订应急保供协议，每日监测库存，低于警戒线时4小时内启动补货。

（五）宣传舆情组

由宣传部牵头，建立“权威发布+专家解读+基层动员”宣传体系。疫情发生后1小时内通过官方网站、微信公众号、新闻发布会等渠道发布首条信息，每4小时更新进展；组织疾控专家、临床医生通过直播、问答等形式普及防控知识，重点解读隔离政策、检测要求；监测全网舆情，对不实信息30分钟内预警，2小时内发布澄清声明。设立24小时咨询热线（号码：XXX-XXXXXXX），配备10名专职接线员，及时回应群众诉求。

（六）社会稳定组

由公安局牵头，维护封控区域治安秩序，依法处置阻碍防控、造谣传谣、哄抬物价等违法行为；保障医疗、消防、应急等特种车辆通行，在核酸检测点、物资发放点部署警力，防止人员聚集引发冲突；协调民政部门做好困难群众救助，对独居老人、残疾人等特殊群体落实“一对一”联系机制，每日上门或电话探访。

二、监测预警与信息报告

（一）监测体系

1.医疗机构监测：所有二级以上医院、基层医疗卫生机构严格执行发热门诊（哨点）24小时值班，对不明原因发热（体温≥37.3℃）、干咳、乏力等症状患者，1小时内进行核酸检测并报告疾控中心；检验机构发现阳性样本后30分钟内电话报告，2小时内上传信息系统。

2.重点场所监测：机场、火车站、长途客运站对入境人员、省外来（返）人员实行“落地检”，冷链物流企业每周对进口冷链食品及外包装、从业人员进行抽样检测（样本量不低于从业人员数的20%）；学校、托幼机构、养老机构等场所实行每日健康监测，发现聚集性症状（3例及以上同类症状）立即报告。

3.社区网格监测：以社区为单元划分网格（每网格覆盖300-500户），网格长每日通过微信群、上门走访收集居民健康信息，对外地返家人员、就医购药异常人员重点关注，发现可疑情况30分钟内上报社区。

（二）预警分级与响应

根据疫情严重程度、传播风险，预警分为三级：

-三级预警（蓝色）：出现1-2例散发阳性病例，无明确传播链。启动应急值班，加强