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煤矿安全生产管理职责与考核体系

煤矿安全生产，事关矿工生命福祉，事关企业可持续发展，事关社会和谐稳定。在煤炭作为我国重要能源支柱的背景下，建立健全并严格执行科学的安全生产管理职责与考核体系，是煤矿企业实现本质安全、行稳致远的核心保障。这不仅是法律法规的硬性要求，更是企业生存发展的内在需求与责任担当。

一、煤矿安全生产管理职责：分层分级，责任到人

安全生产管理职责的明确，是体系有效运行的前提。必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，构建从企业主要负责人到一线岗位人员的全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。

（一）企业主要负责人的核心职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任。其核心职责在于战略引领与资源保障：

*统筹规划：将安全生产置于企业发展战略的优先位置，组织制定并实施符合企业实际的安全生产方针、政策和中长期规划。

*制度建设：组织建立健全覆盖各层级、各环节的安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程。

*资源投入：保证安全生产投入的有效实施，为安全设施建设、隐患排查治理、安全培训教育等提供必要的人、财、物支持。

*组织领导：定期研究安全生产工作，解决重大安全生产问题，组织并参与重大事故应急救援与调查处理。

*示范引领：带头履行安全生产职责，督促检查各级管理人员履职情况，营造浓厚的安全生产文化氛围。

（二）分管安全负责人与安全生产管理部门职责

分管安全负责人协助主要负责人具体负责安全生产管理工作，安全生产管理部门则是日常安全管理的执行中枢：

*日常管理：具体组织落实安全生产各项规章制度，监督、检查、指导各部门、各层级的安全生产工作。

*隐患排查与治理：牵头组织开展定期和不定期的安全生产检查，对发现的事故隐患进行登记、评估、跟踪督办，确保及时整改到位。

*安全培训与教育：组织制定并实施安全生产培训计划，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。

*应急管理：组织制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，储备应急物资，提升应急处置能力。

*监督考核：对各部门、各岗位安全生产责任制落实情况进行监督，并提出考核意见。

（三）业务部门与区队（车间）负责人职责

各业务部门（如生产、技术、机电、通风等）负责人及区队（车间）负责人是安全生产的直接管理者，承担着“管业务必须管安全”的直接责任：

*计划落实：在制定和实施本部门、本区队业务计划时，必须将安全生产要求融入其中，确保安全措施与生产任务同步规划、同步实施、同步考核。

*过程管控：严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强对本部门、本区队从业人员作业过程的安全监督与管理，及时纠正“三违”行为。

*隐患整改：组织排查本领域、本区域的安全隐患，并负责落实整改措施，无法独立解决的及时上报。

*现场管理：加强作业现场安全条件管理，确保设备设施完好，作业环境符合安全标准。

*班组建设：加强班组安全建设，提升班组长安全管理能力，组织开展班前安全确认、班中安全巡查、班后安全总结。

（四）班组长与一线从业人员职责

班组长是安全生产最基层的管理者，一线从业人员是安全生产的直接执行者，他们的责任落实是安全生产的最后一道防线：

*班组长：组织本班组人员严格按照规程作业，进行班前安全交底和安全喊话，监督作业过程，及时发现和处理险情，报告安全隐患，做好班组安全记录。

*从业人员：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全技能和应急处置方法，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所，并及时报告。

二、煤矿安全生产考核体系：科学量化，奖惩分明

职责的明确为“做什么”提供了依据，而考核体系则为“做得怎么样”提供了评价标准和激励约束机制。考核体系应坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，力求科学、客观、公正、有效。

（一）考核原则：导向清晰，标准统一

*安全优先原则：将安全生产考核结果作为衡量各单位、各层级、各岗位工作业绩的首要指标，实行安全生产“一票否决”制。

*全面覆盖原则：考核对象应涵盖从企业主要负责人到一线岗位人员的所有层级和所有岗位，实现全员考核。

*权责对等原则：考核内容与考核对象所承担的安全生产职责相匹配，责任越大，考核权重越高。

*定量与定性相结合原则：尽可能将考核指标量化，对难以量化的内容，应制定明确的定性评价标准，减少主观随意性。

*公开公平公正原则：考核标准、过程、结果应公开透明，确保考核的公信力。

（二）考核内容与指标：突出重点，兼