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关于《全国清算中心代码》标准修订的发展报告

摘要

本报告旨在阐述对国家标准GB/T13497-1992《全国清算中心代码》进行系统性修订的背景、目的、核心内容及其深远意义。本次修订由清算总中心主导，旨在响应国家行政区划的重大变迁，确保金融基础设施基础数据的准确性与规范性。修订工作严格遵循金融行业标准复审建议，核心目标是使清算中心代码体系与现行行政区划保持一致，从而为全国支付清算系统的安全、稳定、高效运行提供坚实可靠的数据基石，并进一步提升金融服务的质量与效率。

要点列表

*修订动因：1992年颁布的原标准已无法反映近三十年来我国频繁的行政区划调整（如地改市、县改区、区域合并与拆分等），导致代码与实际严重脱节。

*核心目标：确保代码的规范与准确，保障行名行号系统正常运行，为支付系统提供精准的地域属性标识。

*修订原则：

1.真实反映现行行政区划与清算中心现状。

2.最大限度减少对现有金融机构行名行号的影响，保持稳定性。

3.最小化对各大支付系统（大额、小额、网上支付跨行清算、境内外币支付系统）生产环境的冲击。

*主要技术内容：系统梳理1992年至2022年间的行政区划变更历史，并逐一核对清算中心代码的实际使用情况，在此基础上完成代码表的全面更新。

*重要意义：为区域业务量分析、支付系统优化、统计服务改进提供准确数据支撑，是维护国家金融基础设施安全稳定的关键基础性工作。

目的与意义

本次标准修订具有多重重要目的与深远意义。首先，其实践紧迫性源于原标准与现实的脱节。自1992年代码表编制以来，我国行政区划经历了深刻而广泛的改革，包括但不限于地区改制为地级市、县改为市或区、多个行政区划合并重组、旧区划撤销与新设等。这些变化使得原有的清算中心代码无法准确标识金融机构所在地，影响了行名行号管理的有效性，并在支付系统中产生了地域信息偏差。

其次，本次修订的核心意义在于夯实国家金融基础设施的数据根基。全国清算中心代码是支付清算系统中标识参与机构地域属性的核心要素。准确的代码能够确保支付交易路径清晰、统计信息真实，是保障大额支付系统、小额支付系统等一系列关键金融基础设施安全、稳定、高效运行的先决条件。通过本次修订，可以彻底解决因代码过时而导致的数据失真问题，使系统能够更精确地反映业务流向，为金融监管机构分析区域金融业务发展状况、评估系统性风险提供可靠的数据依据。

最后，修订工作对提升金融服务质量具有直接促进作用。一套准确、规范的代码体系，有助于优化支付系统的路由效率和清算速度，减少因信息不符导致的处理延迟或错误，最终提升企业和个人的支付体验。同时，也为未来支付系统的功能扩展与服务创新奠定了标准化基础。

对“标准化技术委员会”的介绍

在金融国家标准（GB/T）的制定与修订过程中，标准化技术委员会扮演着至关重要的核心角色。它是一个由来自监管部门、金融机构、行业协会、科研院所等领域的专家组成的权威技术机构。其职责贯穿标准的全生命周期：

1.立项评审：对诸如《全国清算中心代码》修订等标准提案的必要性、可行性和适用范围进行专业评估。

2.过程指导与审查：在标准起草和修订过程中，提供专业技术指导，并对草案内容进行多轮审查，确保其技术内容的科学性、先进性与适用性。

3.标准审定：组织会议对标准送审稿进行最终技术审定，投票决定是否通过。

4.宣贯与维护：推动已发布标准的实施与应用，并定期组织复审，决定标准是继续有效、修订还是废止。

具体到本次修订，正是基于相关金融标准化技术委员会对GB/T13497-1992进行复审后提出的修订建议而启动的。委员会的专业判断确保了标准更新工作能够及时响应行业实际需求，其严谨的工作程序保障了修订成果的质量和权威性，使其成为一项真正服务于金融业健康发展的公共技术规范。

结论

综上所述，对《全国清算中心代码》国家标准的修订，是一项顺应国家发展、夯实金融基石的必要的、基础性的工作。它有效解决了因历史变迁造成的标准滞后问题，实现了金融基础设施关键标识信息与国家现行行政区划的同步更新。本次修订严格遵循了“立足现实、保持稳定、减少冲击”的原则，技术路径清晰合理。成果的实施将显著提升全国支付清算系统数据质量与运行效能，为金融业的稳健运行、有效监管和持续创新提供强有力的标准化支撑，具有重要的现实意义和长远的战略价值。