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朝鲜半岛无核化谈判僵局中的“分阶段同步”路径再评估——基于2023–2025年朝美韩三方表态对比

摘要

本文旨在深入剖析朝鲜半岛无核化谈判陷入长期僵局的背景下，“分阶段同步”这一核心路径的有效性与局限性。随着二零二三年至二零二五年间地缘政治格局的深刻演变与朝美韩三方战略利益的持续分化，谈判僵局呈现出新的固化特征。本研究采用内容分析法与比较案例研究，系统梳理并量化对比了朝鲜、美国和韩国在此期间官方声明、政策文件及领导人讲话中关于“分阶段同步”原则的界定、前提条件、实施步骤与责任归属的表述。研究发现，三方在“分阶段同步”的核心概念上存在根本性分歧：朝鲜强调以“行动对行动”模式，优先获取安全保障与关键制裁的实质性解除；美国则坚持“无核化”必须具有全面且可验证的实质进展，才能相应启动对等措施；而韩国政府在此期间的政策则在联盟优先与对话探索之间摇摆，其“同步”诉求的内涵随安全威胁感知而动态调整。本文认为，三方话语体系的“语义鸿沟”已超越技术性分歧，演变为战略互信的根本性障碍，导致“分阶段同步”路径在当前环境下已基本失效。本研究结论指出，未来若要打破僵局，可能需要超越传统的“分阶段同步”框架，探索基于“风险共管”或“小多边”安全机制的新路径。

关键词

朝鲜半岛无核化分阶段同步谈判僵局朝美韩关系内容分析

一、引言

朝鲜半岛的无核化问题，始终是东北亚乃至全球安全格局中最为复杂和棘手的主题之一。自冷战结束以来，国际社会围绕如何实现半岛无核化进行了多轮次、多模式的艰难探索，从一九九四年的美朝日内瓦框架协议，到本世纪初的六方会谈，再到二零一八年至二零一九年间的美朝领导人高级别会晤，谈判进程几经起落，却始终未能达成一个可持续的、根本性的解决方案。尤其在二零一九年河内峰会破裂后，半岛无核化对话陷入了长时段的“冰冻期”。尽管各方均未完全关闭对话大门，但在缺乏最低限度政治互信的背景下，有意义的实质性谈判始终缺席。

进入二零二三年，全球地缘政治竞争加剧，传统安全议题回归国际政治中心。在此背景下，朝鲜半岛的局势更趋严峻。朝鲜在核武与导弹技术上持续取得被外界视为“实质性”的进展，并将其核武库的地位以法律形式加以巩固，显著提升了其威慑能力与谈判要价。与此同时，美国拜登政府强化了对韩日盟友的“延伸威慑”承诺，美韩联合军事演习的规模与频次显著提升，半岛的军事对峙态势螺旋上升。韩国尹锡悦政府则采取了更为鲜明的对美协调、对朝强硬的政策立场。这一系列动态变化，使得原有的谈判框架和路径假设面临严峻挑战。

在以往的谈判探索中，“分阶段同步”或“行动对行动”原则曾被认为是唯一可能弥合朝鲜“一揽子”安全需求与美国“全面、可验证、不可逆”无核化目标之间鸿沟的现实路径。然而，河内峰会的失败恰恰暴露了双方对于“分阶段”的“阶段”如何划分，以及“同步”的“步幅”如何匹配，存在不可调和的认知差异。时至二零二五年，当僵局持续，朝鲜核能力已非昔日可比，重新审视“分阶段同步”这一核心路径的现实适应性，便构成了本研究的出发点。

因此，本文的核心研究问题是：在二零二三年至二零二五年这一新的紧张周期内，朝鲜、美国和韩国三方在官方表态中，是如何重新定义或利用“分阶段同步”这一概念的？三方在具体实施步骤、优先事项和责任归属上的话语分歧，如何反映了各自战略重心的演变？这些分歧是否已经构成了不可逾越的障碍，从而导致了该路径的实质性失效？本文的研究目标在于，通过对三方权威文本的系统性对比分析，揭示当前谈判僵局的深层话语逻辑与战略动因，并对“分阶段同步”路径的未来前景进行再评估。本文的结构安排如下：第二部分将对无核化谈判路径的相关文献进行系统梳理；第三部分阐述本研究采用的内容分析法与案例比较方法；第四部分将详细呈现二零二三至二零二五年间朝美韩三方关于“分阶段同步”表态的比较分析结果；第五部分将深入讨论这些话语分歧背后的战略意图及其对谈判僵局的影响；最后，第六部分将总结全文，指出研究局限并对未来研究方向和政策路径提出展望。

二、文献综述

围绕朝鲜半岛无核化谈判的路径选择，学术界已经积累了极为丰富的研究成果。这些研究大致可以从谈判模式、关键障碍以及大国互动等角度展开。

首先，关于谈判模式的探讨，是文献中的核心议题。早期的研究多集中于对“一揽子”解决方案与“分阶段”解决方案的优劣对比。支持“一揽子”方案的学者认为，只有全面解决朝鲜的安全关切、经济需求及其核武计划，才能实现真正的无核化，否则零敲碎打的协议极易被突发事件中断。而持“分阶段”观点的学者则认为，鉴于美朝之间根深蒂固的不信任，“一揽子”方案的政治成本和执行难度过高，只有通过小步走、渐进式的“行动对行动”才能逐步积累信任，最终通向全面解决。随着谈判实践的演进，特别是六方会谈的经验，“分阶段同步”逐渐成为学界和政策界的主流共识，被认为是平衡各方诉求的最优策