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公路施工项目质量安全管理手册

前言

公路建设是国家基础设施建设的重要组成部分，其质量与安全直接关系到人民群众的生命财产安全、社会经济的持续健康发展以及国家的形象。本手册旨在为公路施工项目提供一套系统、科学、实用的质量安全管理指导原则与操作方法，以期规范项目管理行为，提升工程质量，保障施工安全，确保项目顺利实施并达到预期目标。本手册适用于各类新建、改建、扩建公路工程施工项目，项目各参与方均应遵照执行。

第一章总则

1.1目的与依据

为加强公路施工项目质量管理与安全生产管理，明确各参与方职责，预防和减少质量事故与安全事故的发生，提高工程建设水平，依据国家及行业现行有关法律法规、标准规范及合同文件，结合公路施工项目特点，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于本项目从施工准备阶段至竣工验收交付使用全过程的质量与安全管理活动。项目所有管理人员、技术人员、作业人员以及参与项目施工的分包单位和协作队伍，均须严格遵守本手册的规定。

1.3基本原则

1.质量第一，安全至上：始终将工程质量和施工安全放在项目管理的首位，优先保障资源投入。

2.预防为主，过程控制：强化事前策划、事中控制，注重隐患排查与风险预控，避免事故发生。

3.全员参与，分级负责：建立健全质量安全责任制，明确各层级、各岗位的质量安全职责，形成全员参与的管理格局。

4.科学管理，持续改进：运用先进的管理方法和技术手段，不断提升质量安全管理水平，实现管理的持续改进。

第二章组织机构与职责

2.1组织机构

项目经理部应成立以项目经理为第一责任人的质量管理领导小组和安全生产领导小组，明确相关职能部门（如工程技术部、质量安全部、物资设备部等）的质量安全管理职责，配备足够数量且具备相应资格的质量安全管理人员。

2.2主要职责

1.项目经理：对项目质量安全工作负全面责任，负责质量安全管理体系的建立、实施与改进，组织制定质量安全目标和管理计划，保证资源投入，定期组织质量安全检查，及时解决重大质量安全问题。

2.项目总工程师：对项目质量安全技术负总责，组织编制施工组织设计、专项施工方案，审批技术文件，进行技术交底，解决施工中的技术难题，组织开展质量安全技术攻关。

3.项目副经理（生产）：协助项目经理负责现场施工组织和安全生产管理，组织落实质量安全措施，协调解决施工生产中的质量安全问题，确保施工有序进行。

4.质量安全部门负责人：具体负责项目日常质量安全管理工作，组织实施质量安全检查，监督质量安全措施的落实，参与质量事故和安全事故的调查处理，负责质量安全资料的收集与整理。

5.工程技术部门负责人：负责施工技术管理，组织图纸会审、技术交底，编制施工技术措施，指导现场施工，参与质量检查与验收，确保施工符合技术规范要求。

6.物资设备部门负责人：负责原材料、半成品、构配件及施工机械设备的质量控制和安全管理，确保采购的物资符合质量标准，设备性能完好、安全运行。

7.施工队长/班组长：直接负责本队（班）的质量安全工作，组织工人严格按照技术交底和操作规程施工，开展班前安全教育和技术交底，及时排查和整改现场质量安全隐患。

8.作业人员：严格遵守质量安全规章制度和操作规程，正确使用安全防护用品，积极参与质量安全培训和隐患排查，对本岗位的质量安全负责。

第三章质量管理

3.1施工准备阶段质量管理

1.图纸会审与设计交底：组织相关人员熟悉图纸，参加业主或设计单位组织的图纸会审和设计交底，明确设计意图、技术标准和质量要求，对图纸中的疑问和问题及时提出并得到解决。

2.施工组织设计编制与审批：根据工程特点和合同要求，编制科学合理的施工组织设计，明确质量管理目标、措施和工艺流程，并按规定程序报批。

3.原材料、半成品及构配件控制：建立材料进场检验制度，对进场的原材料、半成品及构配件必须查验其出厂合格证、质保单，并按规定进行取样送检，合格后方可使用。严禁使用不合格材料。

4.施工机械设备准备：确保施工机械设备性能良好，满足施工质量要求，并按规定进行维护保养和校验。

5.测量控制网建立与复核：建立并复核施工测量控制网，确保测量成果准确无误，为后续施工提供可靠的基准。

3.2施工过程质量管理

1.技术交底：施工前，必须进行详细的技术交底，将设计要求、施工工艺、质量标准、安全注意事项等传递给每一位作业人员，确保理解一致、执行到位。技术交底应有书面记录。

2.工序控制：严格执行“首件认可制”，对每道工序实行“自检、互检、交接检”的三检制度。上道工序不合格，不得进入下道工序施工。关键工序和特殊过程应设置质量控制点，加强旁站监理和过程检验。

3.质量检查：质量管理人员应加强现场巡查和旁站监督，对隐蔽工程、关键部位、重要工序必须进行严格检