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高速施工安全管理方案

高速公路施工具有作业线长、交叉作业多、环境复杂多变、社会车辆干扰大等特点，易发生高处坠落、机械伤害、车辆碰撞、坍塌等安全事故，直接威胁施工人员生命安全及道路通行秩序。为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《公路工程施工安全技术规范》《公路养护安全作业规程》等法律法规及行业标准，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确施工各参与方安全责任，规范高速公路新建、改扩建及养护施工全流程安全管理，防范和遏制各类安全事故发生，保障施工安全、道路通行安全及人民群众生命财产安全，特制定本方案。本方案适用于各类高速公路施工项目，覆盖施工准备、现场作业、交通组织、竣工验收等全阶段，涉及建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、交通管理部门及全体施工人员。

一、指导思想与核心目标

（一）指导思想

以保障施工人员及通行车辆、行人安全为核心，以风险分级管控和隐患排查治理为抓手，结合高速公路施工技术特点及现场实际环境，通过“制度刚性执行、风险精准防控、现场严格监管、应急快速响应”的举措，将安全管理贯穿施工全流程，构建“建设单位统筹、施工单位主责、监理单位监督、多方协同联动”的安全管理体系，实现施工安全与道路通行安全“双保障”。

（二）核心目标

1.事故防控目标：杜绝死亡、重伤及重大涉路安全事故，轻伤事故发生率控制在0.2‰以内；杜绝坍塌、高处坠落、机械伤害、车辆碰撞等恶性事故，重大安全隐患整改率100%。

2.现场管理目标：施工安全技术交底率100%，从业人员安全培训考核合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%；施工区域安全防护设施设置规范率100%，交通导行标志标线清晰完好率100%。

3.通行保障目标：施工期间涉路交通事故发生率较同期下降50%，道路通行效率保持在正常水平的70%以上；通行车辆投诉率控制在0.1次/千车次以内。

4.行业达标目标：符合国家及地方安全监管、交通管理要求，争创“平安工程”及省级以上公路施工安全标准化示范项目。

二、组织架构与责任体系

（一）安全管理领导小组

成立由建设单位项目总指挥任组长，施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、交通管理部门负责人任副组长，施工单位安全总监、技术负责人、各施工班组组长、专职安全员、监理工程师及设计单位代表为成员的安全管理领导小组。领导小组下设安全管理办公室（设在施工单位安全管理部门），配备足够数量的专职安全管理人员（按施工人员规模每50人配备1名，不足50人按1名配备），负责方案实施、日常安全监管、隐患排查整改、应急协调等具体工作。

（二）核心责任分工

1.建设单位项目总指挥（组长）：作为项目安全总负责人，审批安全管理方案及专项经费，主持召开月度安全例会，协调解决施工安全与交通通行的重大矛盾，组织跨部门安全联合检查，对项目安全管理负总责。

2.施工单位项目经理（副组长）：作为施工安全直接责任人，牵头落实本方案，组织制定专项安全技术措施及交通导行方案，保障安全经费足额投入，监督安全制度执行，组织安全培训与应急演练，对施工全过程安全负主要责任。

3.监理单位总监理工程师（副组长）：履行安全监理职责，审核施工单位安全技术方案、应急预案及交通导行方案，对高风险工序实施旁站监理，发现安全隐患及时签发《监理通知单》并跟踪闭环，对监理失职承担相应责任。

4.交通管理部门负责人（副组长）：负责审批施工交通导行方案，指导施工单位设置交通标志标线及防护设施，维护施工区域交通秩序，处置涉路交通事故，协助开展交通安全宣传。

5.施工单位安全总监：

——牵头制定完善安全管理制度、专项应急预案及操作规范，建立安全管理台账、风险源档案及事故记录。

——组织开展日常安全检查、专项安全排查，重点检查高处作业、临时用电、机械安全、交通导行等，督促隐患整改并验证效果；负责安全培训计划制定与实施，考核培训效果。

——负责安全事件接报、现场协调及信息上报，协助领导小组开展事故调查与责任认定，落实奖惩措施。

6.施工单位技术负责人：负责编制施工安全技术方案，针对桥梁、隧道、高边坡、深基坑等复杂工程制定专项安全技术措施；组织安全技术交底，确保施工人员掌握安全操作要点；解决施工中的安全技术问题。

7.专职安全员：每日对施工区域进行安全巡查，重点监控高风险作业、交通导行、机械操作等环节，对违章操作立即制止并纠正；记录安全巡查情况，上报安全隐患，协助开展安全宣传教育及应急演练。

8.施工班组组长：作为班组安全第一责任人，组织班组人员学习安全技术交底内容，检查班组人员安全防护用品佩戴情况；作业前检查作业面安全条件及交通防护设施，作业中监督人员规范操作，及时上报安全隐患及异常情况。

9.施工人员：严格遵守安全规章制度及操作规范，正确佩戴使用安全防护用品（安全帽