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从安全评价的角度看建立城市轨道交通独立
事故调查制度的必要性*
张素燕秦国栋苗彦英
(国家住房和城乡建设部地铁与轻轨研究中心，100037，北京／／第一作者，工程师)
摘要安全评价的目的就是预防事故发生。对事故的统周期，适应了安全生产的需要。安全评价已被写进
计分析将为安全评价提供重要依据。在研究日本的独立事国家安全生产法中。2()世纪8()年代初期，系统安
故调查报告制度基础上，分析了我国城市轨道交通事故调查
全工程引入我国，受到许多大中型企业和行业管理
制度存在的一些问题，并从安全评价的角度入手分析我国建
部门的高度重视，系统安全分析、评价方法得到了大
立城市轨道交通独立事故调查制度的必要性。
量的应用。2002年6月29日中华人民共和国第7()
关键词城市轨道交通；独立事故调查报告制度；安全评价
中图分类号U298．5：U231号主席令颁布了《中华人民共和国安全生产法》，规
定生产经营单位的建设项目必须实施“三同时”；同
UrbanRailTransitIndependentAccidentInvestigationand时还规定矿山建设项目和用于生产、储存危险物品
ReportSystemfromtheViewpointofSafetyAssessment的建设项目应进行安全条件论证和安全评价。
ZhangSuyan，QinGuodong，MiaoYanying我国安全评价制度已形成体系，但主要针对矿
AbstractWiththeconstructionandoperationoflarge山、危险化学品和建筑施工的三危行业。目前，我国
scaleurbanraiItransit。theaccidentsareinevitablyoccuri—
城市轨道交通已进入快速发展时期，1999年至2009
ng，itisnecessarytorunsafetyassessmenttopreventthe
年，新增运营线路约832km，在建城市轨道交通约
accidents．Therefore，theaccidentstatisticsareimportant
1400km，还有很多城市计划建设城市轨道交通。
forsafetyassessment．Thispapertakesanexampleofthe
independentaccidentinvestigationandreportsysteminJa—如此大的规模和发展速度，使得城市轨道交通建设
pan，analyzestheproblemsofthesystemforChina’Surban和运营都面临巨大的安全生产压力，其对安全评价
railtransit．Fromtheviewpointofsafetyassessment．it’s的需求并不逊色于三危行业。
clearthattheestablishmentofanindependentaccidentin—安全评价是一个利用系统安全工程原理和方
vestigationsystemforurbanrailtransitisveryurgent．
法，识别和评价系统、工程存在的风险的过程。这一
Keywordsurbanrailtransit；indepen
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