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目标责任制考核与奖惩管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为强化组织目标导向，明确各级责任主体的工作任务与绩效标准，充分调动全体人员的积极性、主动性与创造性，确保组织战略目标的有效达成，依据国家相关法律法规及本单位实际情况，特制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本单位各级部门、所属单位及全体在岗人员的目标责任考核与奖惩管理。特殊岗位或项目团队的考核，可参照本办法另行制定细则。

第三条基本原则

1.战略导向原则：考核内容与组织发展战略、年度重点工作紧密衔接，确保目标一致。

2.客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，考核过程与结果力求客观、公平、公正，避免主观臆断。

3.突出重点原则：抓住关键绩效指标，兼顾全面履职情况，不搞面面俱到。

4.注重实绩原则：强调实际工作成果与贡献，鼓励创新与突破。

5.激励约束并重原则：将考核结果与奖惩、任用、培养等紧密结合，形成有效激励与约束机制。

6.持续改进原则：通过考核发现问题、总结经验，促进个人与组织绩效的共同提升。

第二章目标设定与分解

第四条目标体系构建

组织目标体系应包括但不限于以下层面：

1.组织整体目标：根据发展战略规划制定年度总体目标，明确关键成果领域。

2.部门目标：各部门依据组织整体目标，结合自身职能定位，分解形成部门年度目标。

3.岗位目标：员工依据部门目标及岗位职责，制定个人年度及阶段性工作目标。

第五条目标设定要求

目标设定应符合具体、可衡量、可达成、相关性、时限性的基本要求。目标内容应清晰明确，避免模糊不清或难以量化的表述。对于难以量化的工作，应设定明确的质性标准和检验方式。

第六条目标分解与下达

目标分解应自上而下，层层落实。组织整体目标由决策层制定并下达至各部门；部门目标由部门负责人组织制定，报上级主管审定后执行；岗位目标由员工本人与直接上级共同商议确定，形成目标责任书。目标责任书应明确目标内容、考核标准、完成时限及责任人。

第三章考核组织与实施

第七条考核组织

1.单位成立考核工作领导小组，由主要领导任组长，相关分管领导及职能部门负责人为成员，负责审定考核方案、指导考核工作、审议重大考核结果及协调处理考核争议。

2.考核工作领导小组下设办公室（通常设在人力资源部门或综合管理部门），负责考核工作的日常组织、协调、数据汇总、结果初步审核等具体事务。

3.各部门负责人为本部门考核工作的第一责任人，负责组织实施本部门的考核工作。

第八条考核周期

考核周期一般分为年度考核、半年度考核或季度考核。具体周期可根据岗位性质、工作任务特点及组织管理需要确定。对于重点项目或阶段性工作，可设置专项考核。

第九条考核内容与标准

考核内容应以目标责任书为主要依据，主要包括：

1.目标任务完成情况：即目标责任书所列各项工作的完成质量、数量、效率及成本控制等。

2.工作能力与态度：包括专业技能、学习能力、沟通协作、责任心、敬业精神、团队合作等。

3.廉洁自律与合规经营：对于管理岗位及关键岗位，应将廉洁自律、遵守规章制度、风险防控等情况纳入考核。

考核标准应具体、明确、可操作，能量化的尽可能量化，不能量化的应进行定性描述并明确等级界定。

第十条考核方法

考核方法应坚持定性与定量相结合、日常观察与定期评估相结合、上级评价与自我评价相结合。常用的考核方法包括：

1.目标管理法（MBO）：以目标责任书的完成情况为核心进行考核。

2.关键绩效指标法（KPI）：通过设定关键绩效指标来衡量工作绩效。

3.360度反馈评价法：适用于特定层级或岗位，收集来自上级、下级、同事及服务对象等多维度的评价信息。

4.述职述廉评议：适用于中高层管理人员，通过公开述职，接受评议。

考核方法的选择应注重其适用性和有效性。

第十一条考核程序

1.自我评价：被考核者对照目标责任书及考核标准，对考核期内的工作进行总结，填写自我评价表。

2.上级评价：直接上级根据被考核者的日常表现、工作成果及自我评价情况，对照考核标准进行客观评价，提出初步考核意见和建议等级。

3.相关部门评价/数据提供：对于涉及跨部门协作或特定业务指标的，应由相关部门提供客观数据或评价意见。

4.考核结果审核：考核工作办公室对各部门提交的考核结果进行汇总、复核，确保数据准确、程序合规。

5.考核结果审定：考核工作领导小组对考核结果进行审议和最终审定。

第四章考核结果评定与应用

第十二条考核结果等级划分

考核结果一般分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级。各等级的评定应设定明确的比例控制或分数区间标准。

第十三条考核结果反馈与沟通

考核结果审定后，应由直接上级向被考核者进行一对一反馈。反馈内容应包括考核结果、主要成绩