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2026年监狱安全生产工作计划

2026年监狱安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总体国家安全观，严格执行《中华人民共和国监狱法》《安全生产法》及司法部、省监狱管理局关于安全生产的系列部署要求，以“零事故、零伤亡、零隐患”为目标，聚焦监管安全与生产安全深度融合，强化风险防控、责任落实、科技赋能和长效治理，全面构建“全员参与、全流程管控、全周期覆盖”的安全生产体系，为监狱持续安全稳定和高质量发展提供坚实保障。

一、强化监管安全基础，筑牢生产安全防线

（一）深化“监企协同”管理机制。成立由监狱主要领导任组长，分管监管、生产、安全的副监狱长任副组长，狱政管理、劳动改造、安全监督、信息技术、后勤保障等部门负责人为成员的安全生产委员会，每月召开联席会，统筹协调监管安全与生产安全交叉领域问题。明确监区（分监区）为一线责任单元，监区长为第一责任人，实行“监管民警+生产管理员”双岗双责制，监管民警重点把控罪犯行为规范、心理动态和现场秩序，生产管理员负责作业流程合规性、设备操作安全性和物料管理规范性，双方每日进行安全信息互通，形成“前端管控—中端处置—末端反馈”的闭环管理。

（二）升级智能监控系统。投入280万元完成监狱安全生产综合管理平台二期建设，在现有1200路高清监控基础上，新增生产车间、仓储库区、危化品存放点等重点区域智能分析模块，部署AI行为识别系统，对罪犯违规聚集、串岗、接触非作业工具，以及民警脱岗、设备异常运行（如温度超限、电流过载）等18类风险行为实时预警，预警信息同步推送至监区值班民警、安全监督科及监狱指挥中心，要求3分钟内响应、10分钟内处置完毕。同步开发移动端APP，实现“现场巡查—问题录入—整改跟踪—验收销号”全流程线上管理，确保隐患整改时效性提升40%以上。

（三）严抓重点时段与重点环节管控。针对“元旦、春节、国庆”等重大节日及全国“两会”“亚运会”等重要活动，提前15天启动一级安全预案，实行“三班两运转”巡查制度，每日由监狱领导带队开展“四不两直”检查，重点核查罪犯劳动现场“五固定”（固定岗位、固定工具、固定流程、固定监管民警、固定检查频次）落实情况，以及危化品“双人双锁、双人收发、双人运输”制度执行情况。对新收押罪犯、重点管控罪犯（如暴力型、涉毒型罪犯）实行“1+1+1”包联机制（1名监管民警+1名生产师傅+1名互监组组长），入监3日内完成安全生产基础知识培训，7日内签订《安全生产承诺书》，15日内由监区组织考核，未达标者不得参与生产作业。

二、规范生产作业流程，严控安全风险源头

（一）优化生产项目安全准入与退出机制。严格执行“安全评估前置”原则，对拟引入的新生产项目，由安全监督科联合技术专家、法律顾问组成评估组，从工艺安全性、设备可靠性、物料危险性、人员适应性等维度进行综合评分，得分低于85分的项目不予准入；对现有6个生产项目（包括服装加工、电子元件组装、塑料制品生产等），每季度开展安全复核，重点排查高风险工序（如塑料制品车间的注塑机操作、电子车间的焊接作业），对连续两次复核发现重大隐患且整改不力的项目，报监狱安委会批准后终止合作。2026年计划淘汰1个高粉尘、高噪音的传统纺织项目，引入1个低风险、智能化的医疗器械包装项目，从源头降低安全风险。

（二）完善安全生产操作规范体系。组织技术骨干、一线民警和外聘专家，对现有23个生产岗位的操作流程进行全面修订，编制《监狱安全生产操作手册（2026版）》，明确“操作前检查（设备、工具、防护用品）—操作中规范（动作、频次、应急处置）—操作后清理（物料归位、设备断电、环境整理）”全流程标准，新增“手指口述”确认环节（如注塑机操作前需口述“电源已检查、模具已固定、急停按钮有效”并举手示意），确保每个动作可追溯、可验证。同时，针对易发生事故的6类岗位（如电工、焊工、叉车司机），制定“一岗一卡”安全提示卡，内容包括风险点、防控措施、应急电话，卡片统一悬挂于操作工位显眼位置，每日岗前由监管民警监督罪犯背诵并复述关键内容。

（三）加强设备与物料全生命周期管理。建立“设备电子档案”，对120台（套）生产设备实行“一机一档”，记录设备型号、购买时间、维修记录、检测周期等信息，明确普通设备每月1次日常保养、每季度1次专业检修，特种设备（如压力容器、起重机械）每半年1次第三方检测，检测报告需经安全监督科备案。2026年计划投入150万元对使用超过8年的32台老旧设备进行升级改造，重点更换注塑机的液压系统、缝纫机的传动装置，加装自动断电保护功能。物料管理方面，严格执行“分类存放、限量领用”制度，易燃品（如包装用胶水）存放量不超过3日使用量，危化品（如电子焊接用助焊剂）单独存放于防爆柜，领用需经监区领导审批，每日下班前由监管民警与生